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2026年饲料添加剂监管工作计划

2026年是全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》修订版的关键之年，也是推进饲料添加剂监管体系和监管能力现代化的重要节点。为进一步规范饲料添加剂生产、经营和使用行为，防范质量安全风险，保障养殖动物健康和畜产品质量安全，结合行业发展实际与监管需求，现制定本年度饲料添加剂监管工作计划如下：

一、强化制度建设，完善全链条监管标准体系

以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心，聚焦“生产-经营-使用”全链条，系统推进标准、规范与配套制度的制修订，确保监管有章可循、精准有效。

（一）动态优化标准体系

组织专家团队对现行饲料添加剂国家标准、行业标准开展全面评估，重点梳理氨基酸类、维生素类、酶制剂、微生态制剂等常用添加剂的安全性指标（如重金属限量、微生物污染限值）、有效性评价方法（如活性保持率检测）及环保要求（如残留降解周期）。针对新型添加剂（如植物提取物、生物发酵产物），年内完成3-5项团体标准的制定，明确其分类界定、功能声称范围及检测方法，填补标准空白。同步推动地方标准与国家、行业标准的衔接，要求各省（区、市）结合区域养殖特点（如南方水禽养殖区对防霉剂的特殊需求），制定不低于国家标准的地方补充规范。

（二）健全准入退出机制

严格生产许可审查，将“智能化生产设备配备率”“质量追溯系统覆盖率”纳入生产企业准入硬性指标，要求新申请企业必须具备原料自动称量、生产过程实时监控及产品批次全溯源能力。对已获证企业开展“双随机”复查，重点核查生产工艺与申报工艺的一致性、关键质量控制点（如混合均匀度、包装密封性）的执行情况。建立“问题清单-整改跟踪-效果评估”闭环机制，对连续2次整改不合格或存在重大安全隐患的企业，依法吊销生产许可证并向社会公示。

（三）规范标签标识管理

针对市场反映突出的“功能夸大宣传”“成分标注模糊”问题，制定《饲料添加剂标签标识规范细则》，明确标签必须标注的核心信息：有效成分名称及含量（如酶制剂需标注“××酶活性单位/克”）、适用动物种类及阶段（如仔猪专用添加剂不得标注“通用”）、使用方法与最大添加量（需以“克/吨配合饲料”为单位量化）、保质期及储存条件（需注明“常温/阴凉/避光”等具体要求）。严禁标注“提高免疫力”“替代抗生素”等无法通过科学试验验证的模糊表述，对违规企业依法处以货值金额5-10倍罚款，情节严重的列入失信名单。

二、深化风险防控，构建科学高效监测预警网络

坚持“预防为主、风险管控”原则，整合监测资源，强化数据挖掘，提升对潜在安全风险的早期发现与处置能力。

（一）扩大监测覆盖范围

全年计划开展饲料添加剂质量安全监测3.5万批次，覆盖全国31个省（区、市），监测比例较2025年提高15%。监测重点向以下三类产品倾斜：一是高风险品种，如含铜、锌等微量元素添加剂（重点检测重金属超标）、微生物添加剂（重点检测致病性杂菌）；二是新批准或新引入的添加剂（如新型酸化剂），监测其在不同储存条件下的稳定性；三是投诉举报集中的区域和企业（如近3年被通报过的企业），实施“回头看”专项监测。

（二）强化风险评估与预警

依托国家饲料质量安全风险评估中心，建立“监测数据-风险分析-预警发布”联动机制。每季度对监测数据进行统计学分析，筛选异常指标（如某地区酶制剂活性合格率同比下降20%），组织专家开展风险研判，明确风险等级（一般、较大、重大）及影响范围（区域性、全国性）。对较大及以上风险，立即发布预警信息，同步推送至省级监管部门及相关行业协会，指导企业开展自查自纠；对确认存在安全隐患的产品，启动全国范围召回程序，并向社会公布召回进展。

（三）严打非法添加行为

针对“瘦肉精”“苏丹红”等非法添加物，联合公安、市场监管部门开展“清源”专项行动，重点排查小型饲料加工点、养殖合作社及线上销售平台（如电商平台饲料添加剂专区）。运用快速检测技术（如胶体金试纸条、便携式质谱仪）对可疑样品进行现场筛查，筛查阳性样品立即送实验室复核。对查实的非法添加行为，严格落实“处罚到人”，除没收违法所得、吊销相关许可外，对企业法定代表人、技术负责人依法追究刑事责任；对提供非法添加物的生产窝点，溯源追查原料来源，彻底斩断黑色产业链。

三、压实主体责任，推动企业质量管控能力升级

以“企业自查-第三方核查-监管部门抽查”为抓手，督促企业落实质量安全第一责任人职责，从源头提升产品质量。

（一）健全企业质量管控体系

要求所有饲料添加剂生产企业全面推行HACCP（危害分析与关键控制点）体系，明确原料采购、生产加工、成品检验等12个关键环节的控制标准。企业需配备专职质量管理人员（需持有饲料检验化验员职业资格证书），每月开展内部质量审计，形成包含原料供应商评价、生产过程偏差记录、不合格品处理措施的审