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2025年统计系统工作人员廉洁工作指导细则

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，进一步规范统计系统工作人员履职行为，防范统计领域廉洁风险，保障统计数据真实准确、完整及时，维护统计公信力和权威性，结合统计工作实际，制定本指导细则。本细则适用于各级统计机构工作人员（含参公人员、事业编制人员、聘用制人员及借调人员），涵盖统计设计、数据采集、审核评估、分析研究、执法监督、信息化建设等全流程工作环节。

一、基本行为准则

统计系统工作人员须严格遵守《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规及党内法规，牢固树立“数据质量是统计生命线”的理念，将廉洁要求贯穿履职全过程。具体遵循以下原则：

1.依法依规。严格执行统计调查制度，禁止以任何形式干预统计调查对象独立真实报送数据，不得伪造、篡改统计资料或编造虚假数据。

2.公正廉洁。保持职业操守，不得利用职务便利谋取私利，严禁接受管理服务对象（含统计调查对象、被检查单位等，下同）的财物、宴请、消费卡或其他利益输送；不得向管理服务对象摊派费用、推销商品或要求提供无偿服务。

3.保守秘密。对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人信息及统计调查对象的单项调查资料，须严格履行保密义务，禁止擅自对外提供或用于与统计工作无关的事项。

4.客观严谨。坚持实事求是，在数据审核、评估、发布等环节排除人为干扰，确保统计结论基于真实数据，分析报告客观反映经济社会发展实际。

二、重点环节廉洁规范

（一）统计调查设计与制度执行

参与统计调查制度设计的工作人员，须充分调研论证，确保指标设置科学合理、调查方法可行、基层负担可控。禁止以下行为：

-擅自修改国家或地方统计调查制度规定的调查范围、指标口径、计算方法；

-为特定区域或行业“量身定制”调查制度，变相引导数据偏差；

-利用制度修订机会，违规向关联单位或个人输送利益。

执行统计调查制度时，须严格落实“一套表”联网直报要求，不得违规干预企业独立报送数据。对新增调查单位审核，应重点核查营业执照、纳税证明等基础资料，确保入库单位真实存在、行业划分准确，禁止接受请托将不符合条件的单位纳入调查范围或排除符合条件的单位。

（二）数据采集与现场核查

数据采集人员须严格按照调查方案要求，通过直接访问、联网直报等方式获取原始数据。现场采集时应主动出示工作证件，亮明身份，规范填写或指导调查对象填写统计报表。禁止以下行为：

-代替调查对象填写原始记录或统计台账，或授意、胁迫调查对象虚报、瞒报；

-以“指导填报”“数据审核”等名义，要求调查对象调整数据以匹配预期目标；

-接受调查对象安排的交通、住宿、餐饮等超出工作必需的接待，或索取、收受土特产品、纪念品等财物；

-泄露调查对象报送的未公开数据，或向无关人员透露企业经营状况等敏感信息。

开展现场核查时，应提前告知核查内容，严格对照原始凭证（如财务报表、纳税申报表、出入库单据等）核对数据。核查结束后须形成书面报告，由核查人员、被核查单位负责人签字确认。禁止单独与被核查单位人员接触，禁止在核查报告中隐瞒问题或夸大误差。

（三）数据审核与评估

数据审核人员须运用逻辑校验、趋势分析、部门比对等方法，重点核查数据的完整性、一致性和合理性。对波动异常的数据，应要求调查对象提供书面说明并附相关证明材料，禁止未经核实直接修改数据。评估类工作（如地区生产总值核算、主要经济指标排名）须严格依据统一的核算方法和程序，集体研究确定评估结果，禁止个人擅自调整或授意他人调整。

审核评估过程中形成的工作记录（包括查询记录、说明材料、会议纪要等）须完整归档，保存期限不少于10年。禁止删除、篡改或隐匿审核痕迹，禁止将评估结果提前泄露给无关单位或个人。

（四）统计执法监督

执法人员须严格执行《统计执法监督检查办法》，规范执法程序。实施检查前应制定方案，提前通知被检查单位（特殊情况除外）；检查时须2人以上共同进行，出示执法证件，全程使用执法记录仪记录现场情况。禁止以下行为：

-未经批准擅自扩大检查范围或变更检查事项；

-泄露检查线索或向被检查单位通风报信，帮助其规避责任；

-对发现的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，或降格处理；

-接受被检查单位的礼品、礼金、消费卡，或通过暗示、威胁等方式索取利益；

-利用执法权干预被检查单位正常经营活动，或为亲友谋取商业机会。

案件审理须坚持集体讨论制度，充分听取当事人陈述申辩，确保事实认定清楚、证据确凿、定性准确。对拟作出的行政处罚决定，应严格履行告知程序，禁止因当事人申辩而加重处罚。

（五）统计信息化建设与数据管理

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