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2025年公共卫生人员廉洁从业指导细则

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，规范公共卫生人员职业行为，维护公共卫生服务的公益性和公信力，保障人民群众健康权益，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《卫生行业作风建设“九不准”》等法律法规及行业规范，结合公共卫生工作实际，制定本指导细则。本细则适用于各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构、职业病防治机构等公共卫生事业单位在编在岗工作人员，以及参与政府购买公共卫生服务、项目协作的第三方机构从业人员（以下统称“公共卫生人员”）。

一、基本准则

公共卫生人员须坚持“人民至上、生命至上”理念，以维护公共卫生安全、提升全民健康水平为根本目标，严格遵守以下原则：

1.依法合规。严格执行公共卫生相关法律法规、政策标准和技术规范，确保各项工作程序合法、依据充分、结果可靠。

2.廉洁自律。坚守职业操守，严禁利用职务便利谋取私利，自觉抵制商业贿赂、利益输送等违规行为。

3.公开透明。涉及公共卫生资源分配、项目实施、资金使用等重大事项，须主动接受监督，及时向社会公开可公开信息（涉及国家秘密、个人隐私的除外）。

4.公平公正。在健康监测、疫情处置、技术指导、考核评估等工作中，坚持标准统一、程序规范，不得因地域、机构规模、利益关联等因素差别对待服务对象。

二、职业行为规范

（一）资金管理与使用

公共卫生人员在参与中央转移支付地方公共卫生服务项目、重大传染病防控、基本公共卫生服务等专项资金管理时，须严格执行以下要求：

-严禁虚报、冒领、挪用、截留项目资金，不得通过虚列工作量、伪造服务记录等方式套取经费。

-项目预算编制须科学合理，支出范围须与项目实施方案一致，不得擅自调整资金用途或扩大开支标准（因不可抗力需调整的，须按规定程序报批）。

-日常报销须提供真实、完整的原始凭证，禁止通过拆分票据、虚构业务等方式规避审批监管；涉及大额资金支付的，须严格执行集体决策制度，并留存会议记录备查。

-负责资金监管的人员须定期核对账目，对异常支出及时预警，确保每笔资金“流向清晰、使用可溯、效益可评”。

（二）物资采购与管理

公共卫生领域物资（含疫苗、药品、检测试剂、防护装备、实验室耗材等）的采购、验收、存储及发放，须全程规范操作：

-采购环节须严格执行政府采购或单位内部招标制度，不得指定供应商、限定品牌型号或设置倾向性参数；与供应商存在亲属关系、利益关联的人员须主动回避。

-验收时须对照采购合同核对物资数量、规格、质量（需检测的物资须委托具备资质的第三方机构检验），禁止“走过场”验收或明知质量不达标仍签收。

-存储管理须符合物资特性（如疫苗需按规定温度存放），建立详细台账，定期盘点，防止物资积压、过期或被盗用；严禁将公共物资用于非公务活动或违规转卖。

-发放环节须根据服务对象实际需求合理分配，优先保障重点区域、重点人群（如疫情高风险地区、低收入群体），禁止优亲厚友、违规预留或超标准发放。

（三）技术服务与指导

公共卫生人员在开展疾病监测、流行病学调查、疫苗接种、健康教育、职业病危害评估等技术服务时，须严守职业底线：

-禁止利用职务便利向管理服务对象（如企业、医疗机构、社区）索要或收受财物、消费卡、礼品等，不得接受可能影响公正履职的宴请、旅游、娱乐等活动安排。

-不得强制或变相强制管理服务对象购买指定产品（如保健品、检测设备）、接受有偿服务（如非必要培训、咨询），或通过第三方机构变相牟利。

-开展技术评估、考核评审时，须基于客观数据和事实出具结论，不得因利益关联提高或降低评价标准；评审意见须详细记录并归档，禁止“暗箱操作”。

-参与疫情处置、突发公共卫生事件应急响应时，须严格执行信息报告制度，不得迟报、瞒报、漏报，禁止利用未公开信息谋取私利（如提前囤积物资、泄露防控方案）。

（四）学术研究与成果转化

公共卫生人员参与科研项目、发表学术论文、推广技术成果时，须恪守学术诚信：

-科研经费使用须符合国家和单位相关规定，禁止虚构实验数据、编造研究过程套取经费；合作研究中须明确各方权责，不得侵占他人科研成果或违规署名。

-论文发表须遵守学术规范，禁止抄袭、剽窃、伪造数据，涉及人类样本或动物实验的须取得伦理审查批准；投稿时须如实说明利益冲突（如与企业存在资助关系）。

-技术成果转化须通过单位指定渠道，禁止私下与企业签订协议或利用职务影响力为个人谋取股权、分红等利益；转化收益分配须公开透明，符合国家关于科技成果转化的相关规定。

-参与学术会议、培训授课时，若接受企业赞助，须提前向单位报备并明确赞助用途（仅限会议