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2026年城管局综合执法计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要节点。为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕“精致、精细、精美”目标，现就2026年城市管理综合执法工作制定如下计划：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于城市管理工作的决策部署，坚持“依法治理、源头管控、服务优先、共治共享”原则，聚焦市民群众“急难愁盼”问题，以市容环境提质、违法建设清零、市政设施焕新、交通秩序优化、垃圾分类深化为重点，统筹推进执法规范化、管理精细化、手段数字化，力争全年市民投诉量同比下降15%，执法案件结案率达98%以上，城市管理领域突出问题整改满意度达92%，努力打造“有序、安全、干净、宜居”的城市环境。

二、重点任务与具体措施

（一）深化市容环境治理，提升城市“颜值”

1.精准整治占道经营。针对主次干道、校园周边、农贸市场等重点区域，建立“分类管控+动态调整”机制：对流动摊点实施“疏堵结合”，在背街小巷、空置场地试点设置10个“便民疏导点”，明确经营时段（6:00-9:00、17:00-20:00）、经营范围（仅限早餐、生鲜、日用品）及卫生责任，引导摊主将垃圾装袋、地面清洁，违反规定者取消准入资格；对固定商铺占道经营，推行“一店一策”，联合社区、商户签订《门前三包承诺书》，明确外摆区域（不超过店门宽度1/3）、物品类型（仅限展示非经营性商品），每月开展“红黑榜”评比，红榜商户给予减免垃圾处理费奖励，黑榜商户约谈整改并公示。

2.规范户外广告管理。制定《2026年户外广告设置导则》，明确主次干道、商业街区、居民小区三类区域的广告尺寸、材质、亮度标准（如商业街区LED屏亮度≤800cd/㎡，22:00后自动调至≤300cd/㎡）。4月底前完成全市1.2万块户外广告全面排查，重点拆除存在安全隐患（锈蚀、松动）、内容违规（虚假宣传、错别字）的广告；对符合规范的广告，纳入“电子档案库”，通过无人机巡检+人工抽查方式，每季度更新状态。同步推广“公益广告置换”模式，鼓励商户在自有广告位预留30%版面发布文明城市、垃圾分类等公益内容，置换相应管理费用。

3.攻坚立面乱象治理。以“净化、序化、美化”为目标，6月底前完成200条主次干道建筑立面整治：对违规搭建的遮阳棚、防盗网，按照“能拆尽拆、应改尽改”原则，引导商户更换为内嵌式、隐形化设计；对墙面“牛皮癣”，推广“一键清除”服务——市民通过“城管通”APP上传小广告位置，执法人员30分钟内到达现场，使用高压清洗机或专用除胶剂清除，并追溯广告主信息，依法处罚（首次警告，二次罚款500元，三次纳入信用黑名单）；对空调外机、线缆杂乱问题，联合住建部门推动“多线入地”改造，在老旧小区试点安装统一外机罩（颜色与建筑主体协调），线缆沿墙隐蔽敷设。

（二）严管违法建设，守牢城市空间底线

1.强化源头防控。完善“网格巡查+技术监测”双轨机制：将全市划分为500个基础网格，每个网格配备1名专职巡查员（由社区工作者、物业人员兼任），每日巡查2次（上午9:00-11:00、下午15:00-17:00），重点关注新建小区、城乡结合部、楼顶平台等违建高发区域；同时，启用3架无人机进行每周2次全覆盖航拍，利用AI图像识别技术对比历史影像，自动标注疑似违建（如屋顶新增彩钢瓦、院落扩建围墙），精准推送至网格巡查员复核。建立“违建预警清单”，对巡查发现的苗头性违建（如堆放建材、挖掘地基），24小时内上门劝阻，发放《停工通知书》，并告知“自行拆除可免予处罚”政策。

2.分类处置存量违建。全面梳理2025年底前存量违建台账（约8.6万㎡），按照“安全优先、违建必拆、民生关怀”原则分类处置：对压占消防通道、侵占公共绿地、存在结构安全隐患的违建（约2.1万㎡），列为“重点拆除清单”，6月底前完成方案制定，9月底前联合公安、消防等部门集中拆除；对因历史原因形成的居住类违建（如老旧小区底层扩建厨房），符合“面积≤15㎡、无安全隐患、未侵害他人权益”条件的，纳入“暂缓拆除清单”，引导业主通过“以拆促改”方式，将违建部分改造为公共设施（如社区工具箱、快递暂存点）；对企业、商户违建（如厂房扩建、商铺加层），严格依法处罚（按违建面积每㎡罚款200元），并将处罚信息推送至信用平台，限制其参与政府招标项目。

3.完善长效机制。将违法建设治理纳入社区考核（占比20%），对全年无新增违建的社区给予5万元奖励；对因失职导致违建发生的网格员，扣除当月绩效奖金并通报批评。建立“违建黑名单”制度，对3年内累计违建2次以上的个人或企业，暂停其房产交易、资质审批等业务办理，直至违建拆除完毕。