2026年城市地下水污染防治计划.docxVIP

2026年城市地下水污染防治计划

2026年是深入贯彻落实《地下水管理条例》《重点流域水生态环境保护规划（2021-2025年）》的关键之年，也是城市地下水污染防治从“控增量”向“减存量”“提质量”转型的攻坚阶段。为系统解决城市地下水污染底数不清、防控措施碎片化、修复技术适应性不足等突出问题，切实保障地下水环境安全和居民饮水健康，结合本市实际，制定本计划。

一、现状分析与目标设定

当前，本市地下水环境面临“三叠加”压力：一是历史遗留污染与新增污染叠加，化工、电镀、医药等传统工业聚集区周边地下水存在重金属（铅、铬）、挥发性有机物（三氯乙烯、苯系物）超标现象，局部区域Ⅲ类水比例较2020年下降2.3个百分点；二是点源污染与面源污染叠加，农业种植区化肥农药淋溶导致硝酸盐超标面积达127平方公里，畜禽养殖密集区氨氮浓度年均上升0.15mg/L；三是自然本底条件与人为干扰叠加，部分区域因地质结构松散、包气带防污性能弱，污染物易下渗至含水层，修复难度显著高于渗透性差的区域。

基于上述现状，2026年地下水污染防治工作将聚焦“三个提升”：水质提升，全市地下水考核点位Ⅰ-Ⅲ类水比例达到68%（较2025年提升3个百分点），重点污染区Ⅳ类水比例下降5%；防控能力提升，工业企业防渗达标率100%，农业面源污染负荷减少10%，生活污染源渗漏风险点消除率90%；管理效能提升，建成覆盖全市的地下水智慧监管平台，实现90%以上监测数据实时共享，污染预警响应时间缩短至2小时以内。

二、全链条污染源精准防控

（一）工业污染源“闭环管控”

以化工、电镀、医药、危废处置等4类行业为重点，开展“防渗提标+过程管控+末端治理”一体化改造。

1.防渗系统升级：制定《工业企业地下水防渗技术指引（2026版）》，明确重点防渗区等效黏土防渗层厚度≥6米、渗透系数≤1×10??cm/s，一般防渗区厚度≥1.5米、渗透系数≤1×10??cm/s。年内完成20家重点企业的防渗设施改造，对未达标的企业实施限产直至停产整治。

2.生产过程控污：强制推行清洁生产审核，要求化工企业物料输送管道全部改用双壁管，电镀企业镀槽设置泄漏监测传感器，危废处置企业建立“入场-暂存-处置”全流程电子台账，减少跑冒滴漏风险。

3.末端治理强化：对企业厂区周边100米范围内地下水开展季度监测，发现特征污染物（如化工区的苯胺、电镀区的六价铬）浓度异常升高10%以上的，立即启动溯源排查，追根溯源至生产环节并限期整改。

（二）农业污染源“减量控排”

针对占全市地下水污染负荷35%的农业面源，实施“肥药双减+养殖提标+生态拦截”组合措施。

1.化肥农药精准施用：推广测土配方施肥技术，建立20个核心示范区，全年减少化肥使用量5000吨（折纯），化肥利用率提升至43%；推广生物农药替代化学农药，在蔬菜、水果主产区建设10个绿色防控基地，农药使用量减少8%，农药包装废弃物回收率达95%。

2.畜禽养殖污染治理：划定养殖禁养区、限养区“红线”，对存栏量500头以上的规模化养殖场，强制配套建设三级沉淀池（容积不小于日均污水产生量的3倍）和堆粪场（防渗层厚度≥2米），粪污综合利用率达90%；对散养户推行“户集、村收、镇处理”模式，配套建设小型生化处理设施，减少污水直排。

3.农田退水生态拦截：在河流沿岸、灌区末端建设生态沟渠200公里，种植芦苇、香蒲等耐污植物，设置生物填料和拦截坝，削减退水中氮磷浓度30%以上；在地下水补给区（如冲洪积扇区）划定20平方公里生态缓冲带，禁止种植高耗水、高污染作物。

（三）生活污染源“源头截污”

针对污水管网破损、垃圾填埋场渗漏等突出问题，开展“管网修复+填埋场治理+分散式处理”专项行动。

1.污水管网提质增效：完成老旧城区300公里污水管网检测修复，采用非开挖修复技术（如CIPP翻转内衬）处理破裂、错接管道，同步推进雨污分流改造，新建管网渗漏率控制在2%以内；在无管网覆盖的城乡结合部，建设10座一体化污水处理设施（日处理能力500-2000吨），出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后回用于绿化或补充河道。

2.垃圾填埋场风险管控：对运营超过10年的3座填埋场开展防渗层渗漏检测，采用地质雷达、示踪剂法定位破损点，年内完成1座填埋场的HDPE膜（高密度聚乙烯膜）整体覆盖修复；对已封场的2座填埋场，完善雨水导排系统（增设截洪沟、排水沟），减少渗滤液产生量，渗滤液处理站出水氨氮、COD浓度分别控制在8mg/L、50mg/L以下。

3.分散式污染源治理：对城乡结合部的小餐饮、洗车店等分散排污单位，强制安装隔油池、沉淀池，隔油池容积不小于日均废水量的2倍，定期清掏并由专业单位收运处置；对农村