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2026年城市颗粒物污染治理计划

2026年是深入推进“十四五”生态环境规划实施的关键年份，也是落实《大气污染防治行动计划》阶段性目标的攻坚之年。为系统解决城市颗粒物（PM2.5、PM10）污染问题，推动空气质量持续改善，切实保障公众健康，结合本市产业结构、能源结构、交通结构特点及近年来大气污染治理实践，制定本计划。

一、总体要求与目标指标

以习近平生态文明思想为指导，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦工业源、移动源、扬尘源、生活源四大类颗粒物污染关键环节，通过“结构优化-源头控制-过程监管-末端治理-全民共治”全链条管控，实现颗粒物污染治理从“被动应对”向“主动防控”、从“单一治理”向“系统协同”的转变。

主要目标：到2026年底，全市PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米以下，PM10年均浓度控制在50微克/立方米以下；重污染天气累计天数不超过3天；细颗粒物与臭氧协同控制水平显著提升，空气质量优良天数比例稳定在92%以上，基本消除重点区域“视觉污染”（即肉眼可见的烟粉尘排放现象）。

二、重点任务与具体措施

（一）工业源深度治理：推动全行业清洁化转型

针对钢铁、建材（水泥、玻璃、陶瓷）、化工（石化、煤化工）、有色金属冶炼、火电等五大高排放行业，实施“一企一策”深度治理，确保有组织排放、无组织排放、运输过程污染全面达标。

1.有组织排放提标改造

严格执行《重点行业大气污染物特别排放限值》，2026年6月底前，全市钢铁企业烧结机、球团焙烧设备颗粒物排放浓度需低于10毫克/立方米（现有标准为15毫克/立方米），其他生产工序（如高炉出铁场、转炉二次烟气）颗粒物排放浓度低于5毫克/立方米；水泥企业窑头、窑尾颗粒物排放浓度低于5毫克/立方米（现有标准为10毫克/立方米），包装、物料破碎等环节排放浓度低于3毫克/立方米。对未按期完成改造的企业，实施限产直至停产整治，环保税按最高标准（现行税额的3倍）征收。

2.无组织排放闭环管理

全面排查工业企业物料储存、转移、装卸、生产等环节无组织排放情况，建立“发现-整改-验收”动态管理台账。物料储存环节，所有易起尘物料（如矿石、煤、灰渣、砂石）必须进入密闭料仓或料棚，顶部和四周封闭，配备除尘抑尘设施；物料转移环节，皮带输送系统需全封闭，落料点设置集气罩并连接至除尘设施；装卸环节，采用密闭传输、气力输送或雾炮抑尘等技术，禁止露天直接卸料。2026年3月底前，完成全市200家重点企业无组织排放整治“回头看”，对整改不到位的企业纳入环保信用“黑名单”，限制其参与政府项目招投标。

3.工业炉窑专项整治

淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉、单段式煤气发生炉，2026年12月底前，全市工业炉窑清洁能源替代率达到85%（2025年为78%）。保留的燃煤（燃油）工业炉窑需配套高效除尘设施（布袋除尘+湿式电除尘组合工艺），颗粒物排放浓度低于10毫克/立方米；以天然气、电为燃料的工业炉窑，颗粒物排放浓度需低于5毫克/立方米。

（二）移动源精准管控：构建绿色交通体系

以机动车、非道路移动机械、船舶为重点，通过“总量控制-结构优化-技术升级-监管强化”组合措施，降低移动源颗粒物排放贡献（目前约占全市颗粒物排放总量的25%）。

1.机动车污染防控

-新能源车辆推广：2026年新增和更新的公交车、巡游出租车100%使用新能源汽车（纯电动或氢燃料电池），物流配送车（4.5吨以下）新能源比例不低于80%（2025年为65%）。全市新能源汽车保有量突破50万辆（2025年为38万辆），配套建设公共充电桩2.5万个、换电站100座。

-老旧车辆淘汰：全面淘汰国三及以下排放标准柴油货车（约2.3万辆），对提前淘汰的车主给予每车1-3万元补贴（根据车型和使用年限分级）。2026年10月1日起，国四排放标准柴油货车在绕城高速以内区域实施限行（7:00-21:00禁止通行）。

-在用车辆监管：完善“遥感监测+路检路查+入户抽测”立体监管网络，在主要入城通道、物流园区周边设置15套固定式遥感监测设备，每月抽测在用柴油货车5000辆次以上。对排放超标的车辆，由生态环境部门联合交管部门暂扣行驶证，直至完成维修并复检合格。

2.非道路移动机械治理

全面实施非道路移动机械国四排放标准（2026年1月1日起），禁止生产、进口、销售不符合国四标准的机械。对在用国二及以下排放标准机械（约1.2万台），2026年6月底前完成编码登记，9月底前安装尾气净化装置（DPF颗粒捕集器），净化效率需达到90%以上。在施工工地、港口、物流园区等机械集中区域，设置50个非道路机械排放监测点，每月开展监督抽测，超标机械禁止使用。

3.船舶与铁路运输污染控制

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