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2026年城市农业用地土壤污染防治计划

2026年是全面推进城市农业高质量发展的关键之年，也是落实《土壤污染防治法》及国家十四五土壤生态环境保护规划的攻坚阶段。针对城市农业用地分布分散化、利用复合化、污染来源多元化的特征，结合近三年城市农业用地土壤环境质量详查结果（2023-2025年数据显示，城市农业用地土壤点位超标率为8.7%，主要污染物为镉、多环芳烃、农药残留，其中城乡结合部蔬菜基地、老工业区周边果园超标率分别达12.3%和10.1%），现制定本年度城市农业用地土壤污染防治计划如下：

一、总体要求与目标设定

指导思想：以习近平生态文明思想为指导，立足菜篮子米袋子安全底线，坚持预防为主、控新治旧、分类施策、系统协同原则，统筹城市发展与农业生态保护，将土壤污染防治融入都市现代农业全产业链，推动形成源头减污-过程管控-末端修复-长效监管的闭环治理体系，为城市农业绿色转型提供生态支撑。

基本原则：

1.问题导向，精准施治：基于2025年详查数据建立一地块一档案，针对重金属污染、有机污染、复合污染等不同类型制定差异化防治方案；

2.源头防控，系统治理：强化工业、生活、农业面源污染协同控制，从生产端减少污染物输入；

3.生态优先，绿色替代：优先采用植物修复、微生物改良等生态友好型技术，推广绿色生产模式；

4.多方联动，共治共享：构建政府主导、企业担责、农户参与、社会监督的多元共治机制。

主要目标：

-到2026年底，城市农业用地土壤环境质量总体稳中向好，受污染耕地安全利用率稳定在98%以上，重点区域（超标率＞10%的城乡结合部、老工业区周边）安全利用率提升至95%；

-完成50个重点污染地块（单个面积≥5亩）的修复治理，新增安全利用类耕地2000亩；

-农业面源污染防控取得显著成效，化肥、农药使用量同比减少5%，有机肥施用率提升至35%，农膜回收率达92%；

-建成覆盖90%城市农业用地的智能监测网络，预警响应时间缩短至2小时以内。

二、重点任务与实施路径

（一）深化污染源协同管控，切断污染输入链

1.工业源精准排查与整治：针对城市农业用地周边500米范围内的工业企业（重点为金属冶炼、化工、汽修等行业），开展地毯式排查，建立污染物排放清单。对2025年监测中发现的12家涉镉、铅企业实施一企一策整改，安装在线监控设备并与环保部门联网，确保重金属污染物排放浓度低于国家标准50%；对3家整改不力的企业依法限产，推动其退出或搬迁入园。

2.生活源规范化处理：针对城市农业用地周边的城中村、农贸市场，完善生活污水收集管网（2026年计划新增管网30公里），配套建设小型污水处理设施（日处理能力50-200吨），确保生活污水达标排放；规范垃圾收运体系，在100个社区农场、家庭菜园集中区域设置可降解垃圾堆肥点，减少垃圾渗滤液对土壤的污染。

3.交通源污染缓冲带建设：对沿城市快速路、主干道分布的农业用地（约8000亩），在道路与农田间种植2-3行吸污能力强的植物（如构树、夹竹桃），宽度不小于5米；对车流量大的路段（日均＞2万辆），增设隔音挡墙并同步实施墙面吸附材料改造，降低汽车尾气沉降对土壤的影响。

（二）分类推进土壤治理修复，提升安全利用水平

1.轻中度污染土壤安全利用：针对镉、铅等重金属轻中度污染耕地（占超标地块的65%），推广钝化-农艺调控组合技术。在蔬菜基地试点施用生物炭（每亩200公斤）+石灰（每亩50公斤）复合钝化剂，降低有效态镉含量30%-40%；配套调整种植结构，改种低积累作物（如茄子、南瓜），并通过叶面阻控剂（硅酸钾溶液）喷施进一步降低农产品超标风险。2026年计划在15个蔬菜基地、10个果园实施该技术，覆盖面积5000亩。

2.重度污染土壤修复治理：对多环芳烃、农药残留重度污染地块（占超标地块的20%），采用热脱附-微生物强化修复技术。在某老工业区遗留的12亩污染地块（苯并[a]芘超标3倍），先通过低温热脱附（150-200℃）去除挥发性有机物，再接种高效降解菌（假单胞菌属、红球菌属），配合翻耕、增氧措施，6个月内污染物降解率可达85%以上。修复后土壤经第三方检测达标后，优先规划为生态绿地或种植非食用作物（如花卉、牧草）。

3.设施农业土壤改良：针对连作障碍突出的温室大棚（约3000亩），实施轮作休耕+生物有机肥改良计划。推广番茄-芹菜-绿肥（苕子）轮作模式，每亩增施功能型生物有机肥（含枯草芽孢杆菌、解磷菌）200公斤，配合滴灌施入腐殖酸溶液（浓度0.5%），降低土传病害发生率40%，提升土壤有机质含量至2.5%以上。

（三）强化农业投入品管理，推动绿色生产转型

1.化肥农药减量增效：在20个规模化农场（