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2026年城市烟花爆竹燃放管控计划

为统筹城市安全管理、生态环境保护与传统民俗文化传承，切实保障人民群众生命财产安全，有效改善空气质量，维护社会公共秩序，结合本市实际情况与近年来烟花爆竹燃放管理实践经验，现就2026年城市烟花爆竹燃放管控工作制定本计划。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，坚持“安全第一、生态优先、疏堵结合、共建共享”原则，统筹安全与民生、管理与服务、传统与现代的关系。通过完善法规制度、强化源头管控、严格执法监管、深化宣传引导，构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的全链条管控体系，实现烟花爆竹燃放“事故零增长、污染可控制、民俗有保障”的目标，为城市高质量发展和市民高品质生活提供安全、清洁、和谐的环境保障。

二、工作目标

1.安全目标：全年因烟花爆竹燃放引发的火灾事故同比2025年下降30%以上，伤人事件下降50%以上，重点区域（如文物保护单位、易燃易爆场所）“零事故”。

2.环境目标：除夕、正月初一、元宵节等重点时段空气质量优良率不低于85%，PM2.5、PM10浓度较2025年同期下降15%以上。

3.管理目标：非法生产、运输、销售烟花爆竹行为查处率100%，违规燃放行为发现处置率95%以上，市民对燃放管控满意度达90%以上。

4.民俗目标：在保障安全与环境的前提下，设置不少于50处集中燃放点，覆盖全市主要城区及城乡结合部，满足市民节日祈福、文化传承等合理需求。

三、管控范围与时间划分

（一）禁放区域

1.核心安全区：党政机关、军事管理区、文物保护单位（含历史建筑、古树名木集中区域）、医院（含病房楼周边50米）、学校（含幼儿园、托育机构）、养老机构、儿童福利机构、图书馆、博物馆、科技馆、影剧院等人员密集场所周边100米范围内。

2.高危设施区：加油站、燃气站、输油（气）管线、电力设施、通信基站、烟花爆竹仓库等易燃易爆场所周边200米范围内；化工园区、危化品生产储存企业周边500米范围内。

3.生态敏感区：自然保护区、湿地公园、森林公园、饮用水水源保护区（一级、二级）、河道堤防（重点防洪段）等生态保护红线区域。

4.交通枢纽区：火车站、汽车站、机场、轨道交通站点（含出入口）、桥梁（含立交桥、跨江大桥）、隧道、地下通道等交通干线及周边50米范围内。

（二）限放区域

除禁放区域外的其他城区（含街道、乡镇建成区）为限放区域，实行“限时、限品种、限地点”管理：

-时间限制：农历腊月廿三（小年）至正月十五（元宵节）期间，每日6:00-22:00可燃放；其他时间（含国家法定节假日、休息日）禁止燃放。

-品种限制：仅允许燃放符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）规定的C级、D级个人燃放类产品（如小型烟花、鞭炮），严禁燃放A级、B级专业燃放类产品及“摔炮”“擦炮”等危险性玩具类烟花。

-地点限制：限放区域内禁止在居民楼阳台、屋顶、楼道及公共绿地、停车场、消防通道等公共空间燃放；鼓励市民前往政府指定的集中燃放点燃放（详见附件《2026年城市集中燃放点分布图》）。

（三）临时管控区域

遇重大活动（如国际会议、大型赛事、国家级庆典）、重污染天气预警（橙色及以上）或极端气象条件（如大风、干旱、高温）时，由市政府发布通告，在全市范围或特定区域实施临时禁放，禁放时间、范围以通告为准。

四、责任分工与协同机制

（一）市级统筹部门

成立市烟花爆竹燃放管控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副市长任组长，成员单位包括市公安局、应急管理局、生态环境局、市场监管局、城管局、交通运输局、气象局、文化和旅游局、民政局、教育局、融媒体中心等。领导小组办公室设在市公安局，负责统筹协调、督导检查、信息汇总等日常工作。

（二）部门职责细化

1.公安机关：牵头制定管控方案，组织开展联合执法；负责违规燃放行为的查处（包括现场制止、证据固定、行政处罚）；指导重点单位落实安全防范措施；受理群众举报并及时处置。

2.应急管理局：严格烟花爆竹经营许可审批，规范批发企业和零售点布局（2026年全市零售点数量控制在200个以内，较2025年减少10%）；监督批发企业落实流向登记制度，确保产品可追溯；组织开展储存、运输环节安全检查，查处非法储存行为。

3.生态环境局：建立烟花爆竹燃放空气质量监测专项机制，在重点时段加密监测频次（每小时1次），实时发布PM2.5、PM10等指标数据；分析燃放对空气质量的影响，为临时管控决策提供科学依据。

4.市场监管局：加强生产、流通领域产品质量监管，严查不合格烟花爆竹；联合公安、应急部门打击非法生产、销售行为，重