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2026年城市饮用水安全保障提升计划

2026年是全面贯彻落实国家水安全战略的关键之年，也是城市饮用水安全保障从“基本达标”向“优质可靠”跨越的重要节点。为系统解决当前城市饮用水安全领域存在的水源保护精细化不足、供水管网老化、应急响应能力薄弱、用户端管理缺位等突出问题，切实保障人民群众喝上“安全水、优质水、放心水”，现结合城市发展实际，制定本提升计划。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“源头管控、系统治理、科技赋能、全民共治”原则，聚焦“从水源到水龙头”全链条安全保障，统筹推进水源地保护、供水设施升级、水质监测强化、应急能力提升、用户端管理优化五大工程。到2026年底，实现以下目标：

——水源地规范化保护覆盖率100%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；

——城市公共供水管网漏损率降至8%以下（较2023年下降2个百分点），老旧管网改造完成率100%；

——城市自来水出厂水水质106项全分析指标达标率100%，20%的新建居住小区实现直饮水入户；

——建成覆盖市、区（县）、街道三级的水质监测预警体系，应急供水保障能力满足72小时连续供水需求；

——二次供水设施专业化管理覆盖率100%，用户端水质合格率提升至99.5%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）深化水源地保护，筑牢安全第一道防线

1.精细化划分保护区域。完成城市所有集中式饮用水水源地（包括备用和应急水源地）的保护区边界勘定，结合卫星遥感、无人机巡检等技术，建立“地理坐标+电子围栏”的动态监管系统。对一级保护区实施全封闭管理，加装智能监控设备，禁止一切与供水无关的活动；二级保护区内严格限制农业面源污染，推广测土配方施肥，2026年底前完成保护区内规模化畜禽养殖场搬迁或标准化改造。

2.强化生态修复与污染防控。针对湖库型水源地，实施生态缓冲带建设工程，在水域周边50-200米范围内种植耐水湿植物，构建“水生植物-微生物-水生动物”生态净化系统，年削减总氮、总磷量分别不低于15%。对河流型水源地，重点整治上游工业集聚区，2026年6月底前完成所有入河排污口规范化整治，安装在线监测设备并与生态环境部门联网，确保入河污染物浓度符合地表水Ⅲ类标准。

3.动态评估与优化水源布局。每季度开展水源地环境风险评估，建立“水质-水量-风险”综合评价模型。对单一水源依赖度高的区域，2026年底前完成应急备用水源建设（规模不低于城市3天常规用水量），优先选择水库、地下水或相邻区域联网供水作为备选方案。鼓励有条件的城市探索多水源联合调度机制，通过管网互联互通实现水源互补。

（二）推进供水设施升级，打通输送环节堵点

1.实施老旧管网改造攻坚。以“漏损率高、材质落后、运行超30年”管网为重点，制定“一管一策”改造方案。优先更换灰口铸铁管、镀锌管等易腐蚀管材，推广使用球墨铸铁管、PE管等新型材料；对穿越地质不稳定区域的管网，采用抗沉降柔性连接技术。改造过程中同步加装智能水表和压力传感器，实现管网压力、流量、水质的实时监测。2026年计划改造老旧管网800公里，覆盖全市85%的老旧小区。

2.规范二次供水设施管理。针对产权不清、维护缺位的二次供水设施，2026年3月底前完成权属确认，推动产权单位将设施委托给供水企业统一管理。新建住宅小区严格执行“建管一体化”，二次供水设施与主体工程同步设计、同步建设、同步验收，采用不锈钢水箱、无负压供水设备等环保材料，避免二次污染。已建成小区的二次供水设施，2026年底前全部完成标准化改造（包括水箱防腐蚀处理、进出水管道独立设置、消毒设备加装），每季度由第三方机构进行水质检测并公示结果。

3.推动水厂工艺迭代升级。对现有常规处理工艺（混凝-沉淀-过滤-消毒）的水厂，2026年6月底前完成深度处理改造，新增臭氧-生物活性炭工艺或膜处理技术，重点提升对微污染有机物、消毒副产物前驱体的去除能力。新建水厂直接采用“预处理+深度处理+紫外消毒”组合工艺，出厂水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）全部106项指标要求。同步推进水厂智能化改造，引入AI加药系统、在线水质预警平台，实现制水过程精准控制。

（三）构建智慧监测体系，提升风险预警能力

1.完善三级监测网络。市级层面建设水质监测中心，配备气相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪等高端设备，具备106项全分析能力；区级层面依托供水企业实验室，重点开展常规42项指标检测；街道层面在管网末梢、二次供水设施出水口设置500个在线监测点，实时监测余氯、浊度、pH等关键指标。2026年6月底前完成监测数据平台整合，实现“源头-水厂-管网-用户”全链条数据共享。

2.强化预警模型应用。基