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2026年废旧纸张回收提质增效计划

为深入贯彻落实《“十四五”循环经济发展规划》《关于加快推进废旧物资循环利用体系建设的指导意见》等政策要求，推动废旧纸张回收向精细化、高效化、绿色化转型，助力“双碳”目标实现，结合我国废纸回收产业现状及未来发展需求，制定本计划。本计划聚焦全链条提质增效，围绕前端分类、中端收运、后端处理及全流程管理四大核心环节，提出具体行动路径与保障措施。

一、现状分析与目标设定

（一）产业现状与痛点

我国是全球最大的废纸消费国，2025年废纸回收量约5200万吨，回收率达49%（较2020年提升3个百分点），但与发达国家65%-70%的回收率仍有差距。当前产业存在