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仓储货物防汛防潮措施不力问题整改报告

第一章问题溯源与责任认定

1.1事件回放

2024年6月9日至11日，华东区域连续暴雨，宁波北仑港后方物流园A3、A4高架库出现局部渗水、地面积水最高达7cm，导致3216箱进口纸浆板底部受潮，折损率11.4%，直接经济损失人民币487.6万元。事后48h内，总部审计部、风控部、华东运营中心三方联合组成“6·11专项调查组”，调取监控312路、比对2021—2024年三年气象数据、复核87份值班记录，确认以下事实：

①高架库四周排水沟2023年12月清淤后未再清理，淤泥平均厚度18cm，过水断面缩减62%；

②月台装卸区18处防淹挡板于2024年5月26日被叉车撞变形后拆除，直至事发仍未复原；

③3台自动抽水泵中2台电机受潮短路，备用泵电源被施工队临时征用于角磨机，导致排水系统整体失效；

④库内1842托盘货物未按《托盘堆码规范》离地15cm要求，实际平均离地4cm；

⑤6月9日14:00—22:00值班主管王某在值班记录中填写“现场正常”，但监控显示其在19:40—21:20期间连续离岗100min。

1.2责任划分

依据《安全生产法》第38条、《公司仓储防汛管理办法》第5.2条，认定：

①华东运营中心仓储部负直接管理责任，扣减2024年度安全绩效40%；

②工程物业部负设备维护责任，扣减30%；

③当日值班主管王某负现场失责，给予记大过并降级；

④园区承包商“港建三局”负违规占用备用电源责任，赔偿12万元并暂停投标资格12个月。

第二章法规与制度重构

2.1上位法引用清单

《中华人民共和国防汛条例》第11、14、21条；

《安全生产法》第21、38、46条；

《消防法》第16条；

《GB50054-2019低压配电设计规范》第5.3条；

《GB50736-2016物流建筑设计规范》第4.2.3条。

2.2企业内部制度升版

（1）《仓储防汛防潮红线制度（2024版）》

①红线一：排水沟淤泥厚度＞5cm即触发“黄色预警”，＞10cm直接停岗整改；

②红线二：防淹挡板缺失30min内未恢复，当班主管就地免职；

③红线三：抽水泵单机失效2h内未修复，启动“重大隐患”流程，由中心总经理向总部书面说明；

④红线四：货物离地不足15cm，每托盘对责任人处以50元罚款，月累计20托盘即停岗培训。

（2）《防汛物资配置基准表》

|物资|最低配置量|存放点|检定周期|责任人|

|防淹挡板|按月台长度1:1配备|月台两端挂钩|每周|装卸班长|

|抽水泵（3kW）|每500㎡1台|专用泵房|每月|设备主管|

|吸水膨胀袋|每100㎡20只|消防箱旁|每季度|安全员|

|柴油发电机（50kW）|每库区1台|独立发电房|每半月|工程主管|

（3）《恶劣天气应急响应预案（IV级→I级）》

IV级（蓝色）：24h降雨量50mm，值班经理每2h巡沟1次；

III级（黄色）：6h降雨量50mm，启动“1+1”双岗值班，抽水泵空转试机5min；

II级（橙色）：3h降雨量50mm，货物全部加垫高托盘，关闭地磅电源；

I级（红色）：1h降雨量50mm，停止一切收发作业，库区断电，除应急小组外全部撤离。

第三章风险再评估与分级管控

3.1风险矩阵

采用L（可能性）×S（严重度）=R值法，重新评估7类风险：

①库外市政管网倒灌：L=4，S=5，R=20，属“重大风险”；

②库内冷凝水：L=3，S=3，R=9，属“中等风险”；

③屋面漏雨：L=3，S=4，R=12，属“较大风险”；

④地下水毛细上升：L=2，S=4，R=8，属“中等风险”。

3.2管控策略

重大风险：立即加装4套DN300止回阀，与市政管网形成硬隔离；

较大风险：2024年7月15日前完成屋面1800㎡高分子卷材翻新；

中等风险：库内铺设0.3mmPE防潮膜，并布设6台工业除湿机，目标湿度≤65%。

第四章技术方案与实施步骤

4.1排水系统“三改一增”

①改沟：将原300mm×300mm砖砌沟拆除，升级为500mm×500mm预制U型树脂混凝土沟，坡度5‰，最大排水能力182L/s；

②改泵：原3kW潜水泵更换为4kW切割式污水泵，通过50mm颗粒，扬程