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- 2026-02-12 发布于四川
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事业单位考试题库案例分析专项训练试题及答案(1)-综合应用能力
一、案例分析题
【材料】
临湖市地处长江中游，辖8县2区，常住人口520万，其中农业人口占62%。2022年全市GDP3180亿元，财政总收入285亿元，支出结构固化：教育、卫生、社保三项民生支出占一般公共预算支出68%，债务还本付息占12%，剩余可支配财力不足8%。2023年3月，省审计厅对临湖市开展专项审计，发现以下问题：
1.市城投公司2019—2022年违规以政府购买服务名义融资48亿元，资金用于景观亮化、会展中心等非经营性项目，已形成隐性债务；
2.2021年市财政以“科技三项费”名义安排2.3亿元，实际拨付至某民营企业，专项用于“芯片产业园”前期平整，项目至今未开工，资金趴在企业账户生息；
3.2022年市卫健委以“疫情防控能力提升”名义采购128台进口呼吸机，单价35万元，高于同期省内中标价18%，且68台长期闲置在乡镇卫生院仓库；
4.市农业农村局2020年牵头实施“高标准农田建设”项目，虚报完工面积3.2万亩，套取中央资金6400万元，用于偿还县区政府历年拖欠的工程款；
5.市人社局2022年上线“人才码”系统，预算1800万元，实际支出2100万元，其中600万元用于支付乙方公司“需求调研”费用，调研报告仅20页，无原始问卷及访谈记录。
审计指出后，市政府召开整改推进会，市长要求“审计一点、整改一片、规范一面”，但部分单位仍以“历史遗留”“手续不全”为由推诿。媒体持续跟进，群众通过“随手拍”上传呼吸机积灰照片，引发舆论热议。
【问题】
1.请用不超过300字概括临湖市财政运行面临的核心风险，要求准确、简明。
2.结合材料，分析造成隐性债务扩张的体制根源，列出三条最深层次原因，每条不超过80字。
3.假设你是市财政局新任副局长，牵头制定《财政资金全生命周期管理办法》，请写出其中针对“项目前期费”监管的关键条款（不少于四条），并给出每条对应的违规惩戒措施。
4.市卫健委准备对闲置呼吸机进行跨区域调剂，请写出完整的调剂流程图（文字描述），涵盖技术评估、价值评估、运输、入账、绩效复核五个环节，每个环节给出具体操作要点与风险点。
5.请就“如何以审计整改为契机，重塑政府公信力”提出系统性方案，要求包含“短期回应舆论—中期制度重构—长期生态重塑”三个阶段，每阶段措施不少于四条，每条不超过60字。
6.材料中“人才码”项目被质疑“花600万买20页报告”，请设计一个“政府购买服务成果质量评分表”，至少包含6项一级指标、18项二级指标，给出评分公式与合格线，并说明如何与尾款支付挂钩。
7.结合高标准农田虚报问题，请写一份对农业农村局主要负责人的“诫勉谈话提纲”，要求包含政策依据、问题定性、影响分析、整改要求、个人承诺五部分，每部分不少于100字。
8.临湖市拟建立“财政承受能力”预警模型，请列出核心指标（不少于8个）、权重、阈值与数据来源，并说明当模型亮“红灯”时，财政、发改、人行三部门应如何联动。
9.材料中民营企业账面趴伏2.3亿元，若市政府拟通过“债转股+土地收回”方式挽回损失，请写出操作路径、法律要件、群众工作要点、舆情回应口径，每部分不少于120字。
10.请就“政府购买服务”与“政府特许经营”两种模式，从法律属性、预算安排、风险承担、绩效评价四个维度进行对比，用表格呈现，并给出适用情形建议。
【答案】
1.核心风险：财政支出结构固化，可支配财力不足8%；隐性债务48亿元，偿债高峰将至；专项资金被挪用，形成“资金沉淀+项目烂尾”双重损失；民生领域“硬支出”与债务“刚兑”叠加，2024年预计出现30亿元流动性缺口；舆论发酵削弱政府融资信用，推高融资成本。
2.体制根源：
（1）政府与市场边界模糊，地方政府将城投公司视为“第二财政”，通过购买服务、政府性基金回购等方式变相举债。
（2）预算管理“软约束”，项目前期费可“先预算、后评审”，导致“钱等项目”而非“项目等钱”。
（3）政绩考核“重建设、轻债务”，GDP、亮化工程、会展数量纳入“看得见”的指标，债务风险滞后显现，责任追溯难。
3.《财政资金全生命周期管理办法》“项目前期费”关键条款：
条款1：前期费纳入“负面清单”管理，仅限可研、勘察、设计、环评四类，任何名义的“咨询”“调研”不得列支。违规列支，按金额2倍扣减次年部门预算。
条款2：前期费实行“双限”控制，单个项目不超过总投资3%，且上限500万元；超出部分由项目单位自筹。超限拨付，市财政可直接收回并暂停该单位所有新项目评审。
条款3：前期费支付前须由财政投资评审中心出具“必要性”报告，未出具不得拨付。擅自拨付，对国库支付中心主任及经办人给予行政记过，并通报纪委监委。
条款4：前期费成果须上传“财政云”平台，
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