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2025年公安民警廉洁执法指导细则

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化公安队伍廉洁建设，切实维护公安机关执法公信力和人民警察良好形象，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《公安机关人民警察纪律条令》《公安机关执法细则》等党内法规和法律法规，结合公安工作实际，制定本指导细则。本细则适用于全国各级公安机关在职人民警察及警务辅助人员（以下简称“警务人员”）。

一、廉洁执法基本要求

（一）坚定政治忠诚。警务人员须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严禁发表与党的理论、路线、方针、政策相违背的言论，严禁参与非法组织或活动，严禁在执法中搞“上有政策、下有对策”。

（二）严格依法履职。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格遵循《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规，确保执法活动程序合法、实体公正。严禁超越职权范围执法，严禁以“协调”“配合”等名义违规干预经济纠纷、民事纠纷；严禁利用职务便利为个人或他人谋取利益，严禁在执法中搞“人情案”“关系案”“金钱案”。

（三）严守纪律底线。严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》《公安机关人民警察内务条令》《关于严禁违规宴请饮酒的规定》（“六项规定”）等铁规禁令，严禁违规接受管理服务对象的宴请、礼品、礼金、消费卡等财物；严禁违规从事营利活动或利用职权为亲属、特定关系人谋取利益；严禁违反“三个规定”（领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定，司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为规范），违规打听、干预、插手案件办理。

（四）践行为民宗旨。牢固树立“以人民为中心”的执法理念，落实“我为群众办实事”实践要求，主动倾听群众诉求，依法维护群众合法权益。严禁对待群众“冷硬横推”，严禁在执法中耍特权、抖威风；严禁以“执法需要”为名侵害群众人身权利、财产权利，严禁利用执法手段打击报复、泄私愤。

二、执法活动廉洁规范

（一）接处警环节

1.接警时须使用接警平台规范记录报警时间、地点、事由、报警人信息等要素，严禁漏登、错登或选择性记录；处警人员须在规定时限内到达现场，因特殊情况无法及时到达的，应向报警人说明原因并保持联系，严禁拖延推诿、消极处警。

2.处警过程中应全程开启执法记录仪，客观记录现场情况，严禁关闭、删减、篡改记录资料；对涉及群众隐私、未成年人等敏感信息的，须严格保密，严禁泄露报警人、受害人身份及案件细节。

3.对不属于公安机关职责范围的事项，应耐心解释并引导群众向相关部门求助，严禁以“不归我们管”为由简单拒绝或推诿。

（二）受立案环节

1.严格执行受案立案分离制度，接警后须在24小时内完成受案登记；对可能构成刑事犯罪的，须在3日内审查决定是否立案；重大、复杂案件经批准可延长至7日，严禁“先查后立”“以调代立”或“应立不立”。

2.受案立案信息须通过执法办案系统实时录入，同步推送至“阳光警务”平台接受群众查询，严禁隐瞒、拖延录入或选择性公开；对群众质疑受立案结果的，须在3个工作日内书面答复并说明理由。

3.严禁将经济纠纷、民事争议作为刑事案件办理，严禁以“取保候审”“监视居住”等强制措施变相限制人身自由，严禁违规收取“保证金”或要求当事人“私下和解”。

（三）侦查调查环节

1.讯问犯罪嫌疑人、询问证人须在法定场所进行，全程同步录音录像，严禁刑讯逼供、威胁引诱、指供诱供；调取证据须两人以上共同实施，规范制作笔录并由被调查人签字确认，严禁伪造、篡改证据或隐匿对当事人有利的证据。

2.采取查封、扣押、冻结等强制措施时，须出具法律文书并列明财物名称、数量、特征，当场制作清单由当事人签字确认；对易损、易腐等财物须及时委托评估或处理，严禁违规处置、挪用涉案财物。

3.案件办理过程中，严禁向当事人或其家属泄露案情、通风报信；严禁接受当事人请托，为犯罪嫌疑人传递信件、物品或干扰证人作证。

（四）涉案财物管理环节

1.严格执行涉案财物“集中保管、分案管理”制度，办案部门须在24小时内将涉案财物移交公安机关涉案财物管理中心（暂存点），特殊情况经批准可延长至3日；管理中心须建立电子台账，实行“一物一码”追踪，确保来源清晰、去向可查。

2.对与案件无关的财物，须在查明后3日内解除强制措施并返还当事人；对被害人合法财产，须在案件办结后及时返还，严禁以“案件未结”