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2026年城市大气污染防治攻坚计划

2026年是深入贯彻落实习近平生态文明思想、推动大气环境质量持续改善的关键一年，也是衔接“十四五”规划收官与“十五五”谋划的重要节点。为系统推进大气污染防治工作，切实解决以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O?）协同控制为重点的复合型污染问题，推动空气质量实现根本性好转，结合本市实际，制定本攻坚计划。

一、总体要求与目标

以“碳达峰、碳中和”目标为引领，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹能源结构调整、产业优化升级、交通绿色转型、面源综合管控，强化区域协同、科技赋能与全民共治，重点突破PM2.5与O?协同控制瓶颈，推动空气质量从“达标”向“优质”跨越。

主要目标：到2026年底，全市PM2.5年均浓度降至28微克/立方米以下，优良天数比例达到89%以上，重污染天数控制在1天以内；臭氧浓度（O?-8h第90百分位数）稳定在150微克/立方米以下，基本消除O?中度及以上污染；二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、氨（NH?）四项主要大气污染物排放总量较2025年分别下降3%、4%、5%、2%，协同控制温室气体排放成效显著。

二、重点任务与具体措施

（一）深化能源结构调整，推进清洁低碳转型

1.严控煤炭消费总量与强度。实施煤炭消费“双控”（总量控制、强度控制），2026年全市煤炭消费总量压减至2200万吨以下，非电行业煤炭消费占比降至45%以下。推动现役30万千瓦及以上煤电机组实施节能降耗改造，供电煤耗降至290克标准煤/千瓦时以下；淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝煤电机组，年底前完成5台落后机组关停。

2.扩大清洁能源供给。加快推进风电、光伏、生物质能等可再生能源项目建设，新增风电装机容量30万千瓦、光伏发电装机容量50万千瓦，生物质能供热覆盖人口新增20万。推动天然气向民生、非电工业领域倾斜，城市燃气普及率提升至98.5%，工业企业天然气替代比例较2025年提高5个百分点。

3.强化集中供热与散煤治理。推进城市建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉动态清零，淘汰城乡结合部剩余10蒸吨/小时以下燃煤锅炉120台；新增集中供热管网长度150公里，集中供热面积扩大800万平方米，覆盖人口新增40万。加强农村地区清洁取暖长效管理，对已改造的12万户进行“回头看”，确保取暖季运行率达95%以上，同步推广生物质成型燃料、空气源热泵等多元替代模式。

（二）推动产业优化升级，构建绿色制造体系

1.淘汰落后与化解过剩产能。严格执行国家产业结构调整指导目录，年内淘汰炭素（以煤焦油为原料）、独立烧结、100万吨/年以下焦化等落后产能企业25家；对钢铁、水泥、平板玻璃等行业实施产能置换，新（改、扩）建项目产能置换比例不低于1.25:1。开展“散乱污”企业动态清零行动，建立“网格巡查+群众举报”机制，重点清理涉VOCs排放、露天喷涂、小铸造等污染突出的作坊式企业，年内完成150家整治。

2.推进工业企业深度治理。钢铁行业全面执行超低排放限值，对未完成改造的2家企业实施限产治理；水泥行业推广低氮燃烧+SCR（选择性催化还原）脱硝技术，脱硝效率提升至85%以上；化工、包装印刷、家具制造等VOCs重点行业实施“一行一策”治理，推广使用低VOCs含量原辅材料（比例不低于80%），对30家企业开展泄漏检测与修复（LDAR）升级，年减少VOCs排放1200吨以上。

3.建设绿色低碳园区。在高新技术开发区、经济技术开发区等6个重点园区开展循环化改造，建设集中喷涂中心、共享溶剂回收中心等公共治污设施，园区内企业污染物排放强度下降10%。推动20家企业创建省级以上绿色工厂，培育5家零碳示范企业，探索建立“企业-园区-区域”三级碳账户体系。

（三）实施交通污染攻坚，构建绿色出行网络

1.推动运输结构优化。推进“公转铁”“公转水”，重点工业企业、物流园区铁路运输比例提升至35%，煤炭、矿石等大宗货物绿色运输比例达80%。建设城市绿色配送体系，新增和更新的城市物流配送车辆中新能源汽车占比达100%，在主要商圈、社区设置新能源配送专用停车位300个。

2.强化移动源污染管控。严格新车准入，全面执行国六b排放标准，对销售不符合标准车辆的企业实施“黑名单”管理。加强在用机动车监管，开展路检路查10万车次以上，利用遥感监测设备筛查高排放车辆50万辆次，对超标车辆实施“维修-复检”闭环管理；淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车3000辆，基本消除国四柴油货车冒黑烟现象。

3.治理非道路移动机械污染。完成全市非道路移动机械编码登记全覆盖（总量约2.8万台），划定低排放控制区并扩大至建成区全域，禁止国二及以下机械在控制区内使用；建立机械定位监控