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2026年城市放射性废物安全处置计划

为贯彻落实国家关于放射性废物安全管理的总体要求，强化城市放射性废物全生命周期管控能力，保障公众健康与环境安全，结合本市放射性废物产生特点、现有处置能力及未来发展需求，制定本计划。本计划聚焦医疗、科研、工业等领域放射性废物的分类收集、规范处理、安全处置全流程管理，以“源头减量、分类管控、技术升级、风险可控”为核心目标，构建覆盖产生、暂存、运输、处理、处置各环节的闭环管理体系，确保2026年底前实现城市放射性废物安全处置能力与产生量动态平衡，风险防控水平达到国内先进标准。

一、现状分析与需求评估

（一）现有放射性废物产生情况

本市放射性废物主要来源于医疗（占比约65%）、科研（占比约20%）、工业（占比约15%）三大领域。医疗废物以使用后含放射性同位素的密封源（如钴-60、铯-137）、非密封源（如碘-131、锝-99m）及其污染物品（注射器、棉签、防护手套等）为主，年产生量约220立方米；科研领域主要为高校、实验室使用的低活度放射性实验材料及设备，年产生量约70立方米；工业领域集中于无损检测、核仪表等用途的退役密封源，年产生量约50立方米。当前全市放射性废物年总产生量约340立方米，较2023年增长12%，主要因医疗核技术应用普及（如PET-CT检查量年均增长15%）及科研机构核相关实验项目扩展。

（二）现有处置能力短板

1.暂存设施容量不足：全市现有4处放射性废物暂存库，总容量约500立方米，实际利用率已超80%，部分医疗单位暂存周期超过6个月（远超《放射性废物安全管理条例》规定的3个月上限），存在超期暂存风险。

2.处理技术相对滞后：低放废物固化处理仍以传统水泥固化为主，固化体浸出率（约0.05g/(m2·d)）高于国际先进水平（0.02g/(m2·d)），长期稳定性需提升；中放废物（如部分科研用放射性废液）仍依赖外送处置，本地缺乏配套预处理能力。

3.运输监管手段薄弱：现有运输车辆仅配备GPS定位，未实现辐射剂量实时监测与远程报警，运输路线规划依赖人工经验，偶发交通拥堵导致运输时间延长，增加途中风险。

4.公众认知偏差：部分社区对放射性废物处置设施存在“邻避”情绪，2025年某区暂存库扩建项目因公众反对暂缓，影响处置体系整体规划。

（三）2026年需求目标

结合本市核技术应用发展规划，预计2026年放射性废物年产生量将增至380立方米（其中医疗领域占比提升至70%）。需重点实现：

-暂存能力：新增2处标准化暂存库（单库容量200立方米），总容量达900立方米，确保暂存周期不超过3个月；

-处理能力：建成1座年处理能力200立方米的低放废物综合处理中心，引入新型聚合物固化技术（固化体浸出率≤0.02g/(m2·d)），中放废物预处理能力达50立方米/年；

-运输效率：实现放射性废物运输全程“剂量-位置-时间”三维实时监控，运输时间缩短20%；

-公众满意度：通过科普宣传，使社区对处置设施的支持率从当前45%提升至65%。

二、重点任务与实施路径

（一）全链条分类管控体系建设

1.产生源精准管理

-建立放射性废物产生单位“一源一档”电子台账，覆盖单位基本信息、核素种类（如碘-131、钴-60等）、废物形态（固态、液态、气态）、年产生量及暂存情况。2026年6月底前完成全市327家涉源单位（医疗212家、科研85家、工业30家）台账动态更新，与生态环境部门监管平台实时对接。

-推行“最小化产生”激励机制：对通过设备升级（如使用低活度同位素替代）、工艺优化（如减少放射性试剂单次使用量）实现年废物产生量下降10%以上的单位，给予环保信用加分及科研经费补贴（补贴额度为年度废物处理费用的15%）。

2.分类收集与暂存规范

-分类标准：依据《放射性废物分类标准》（GB9133-1995），结合本市实际细化为四类：A类（极短寿命废物，半衰期≤10天，如锝-99m污染废物）、B类（短寿命低放废物，半衰期10天-5年，如碘-131污染废物）、C类（长寿命低放废物，半衰期＞5年，如钴-60密封源）、D类（中放废物，比活度1×10?-1×10?Bq/g，如部分科研废液）。

-收集要求：A类废物由产生单位自行衰变（衰变期≥10个半衰期）后按普通废物处理（需经辐射监测确认达标）；B、C、D类废物需使用符合《放射性物质安全运输规程》（GB11806-2004）的专用容器（如防辐射铅罐、密封塑料桶）分类收集，容器表面辐射剂量率≤2mSv/h，标签标注核素种类、活度、收集时间。

-暂存管理：新建暂存库需满足“三隔离”要求（与办公区/居住区隔离距离≥50米、防水防渗漏