2026年城市社区治理深化计划.docxVIP

2026年城市社区治理深化计划

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，进一步提升城市社区治理精细化、智能化、专业化水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，结合本市实际，制定如下：

一、强化党建引领，构建协同高效的治理组织体系

坚持把党的领导贯穿社区治理全过程，以“红色引擎”激活治理动能，推动形成“党委统筹、支部聚力、党员示范、群众参与”的治理格局。

（一）深化“1+N”组织架构建设

全面推行社区党委（总支）—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户“四级联动”体系。2026年实现城市社区网格党支部覆盖率100%，楼栋党小组组建率不低于90%，党员中心户在每栋居民楼全覆盖。建立社区党委与驻区单位党组织“双向述职、双向评议、双向考核”机制，全年开展共驻共建联席会议不少于4次，推动50%以上驻区单位与社区签订共建协议，重点在公共设施共享、困难群体帮扶、社区文化活动等领域形成100个以上具体合作项目。

（二）创新“红色议事”运行机制

全面推广“红色议事厅”制度，将议事范围延伸至小区、楼栋，建立“日常议事—专题议事—联席议事”三级议事流程。明确每月第一周为“社区议事周”，由社区党委牵头，组织业委会、物业企业、居民代表、社会组织等主体，围绕环境卫生、停车管理、设施维修等居民关切事项开展协商。建立“议事清单—责任清单—反馈清单”闭环管理机制，对协商确定事项实行“亮牌督办”，一般事项7日内办结，复杂事项30日内反馈进度，全年居民议事参与率提升至35%以上，事项办结满意度不低于90%。

（三）深化党员“双报到双服务”

完善在职党员社区报到常态化机制，开发“党员服务云平台”，实现报到登记、需求对接、服务纪实“一网管理”。2026年推动全市机关企事业单位在职党员社区报到率保持100%，每人每年至少参与4次社区服务、认领1个微心愿。建立“党员责任区”制度，根据党员居住分布划定责任区域，明确政策宣传、民意收集、矛盾调解等6项具体职责，在老旧小区、商业综合体等区域设立“党员示范岗”2000个以上，打造“党员维修队”“党员巡逻队”等特色服务团队500支。

二、创新参与机制，激发居民自治内生动力

坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，通过制度创新、平台搭建、文化培育，推动居民从“旁观者”向“参与者”“治理者”转变。

（一）完善“社区提案”制度

建立“居民提案—社区初筛—街道审核—组织实施—效果评估”全流程管理机制。鼓励居民以个人、家庭或楼栋为单位，围绕社区公共事务提交提案，内容涵盖环境整治、设施改造、文化活动等领域。社区设立“提案服务站”，配备专职工作人员指导提案撰写，对符合条件的提案给予500-5000元专项经费支持。2026年计划征集有效提案2000件以上，推动实施1000件，重点解决“飞线充电”“楼道杂物堆放”“老年活动场地不足”等共性问题。

（二）培育楼栋自治单元

以居民楼为基本单元，推动成立“楼栋自治小组”，由居民自愿推选楼长（栋长），成员包括党员、志愿者、热心居民等。制定《楼栋自治公约》，明确卫生维护、安全巡查、邻里互助等具体职责。社区为每个楼栋配备“自治工具箱”，包含便民联系卡、意见征集本、应急物资包等，定期开展“最美楼栋”评选，对表现突出的楼栋给予设施升级、活动经费等奖励。2026年实现城市社区楼栋自治小组覆盖率80%以上，打造“和谐楼栋”“文化楼栋”等特色示范楼栋500个。

（三）加强社区文化浸润

以“邻里文化”为核心，全年组织“社区邻里节”“楼栋故事会”“传统节日家宴”等主题活动不少于12场/社区。推动社区博物馆、家风馆、文化长廊等阵地建设，鼓励居民捐赠老物件、讲述社区故事，编撰《社区记忆》系列丛书。建立“社区达人库”，挖掘书法、绘画、烹饪、维修等各类特长居民，组建“达人工作坊”，开展技能培训、公益服务等活动。通过文化凝聚共识，2026年居民对社区的认同感、归属感提升至85%以上。

三、聚焦服务精准，打造全龄友好的社区生活圈

坚持需求导向、问题导向，针对不同群体需求提供差异化、个性化服务，推动社区服务从“有没有”向“好不好”“精不精”转变。

（一）建设“一老一小”服务综合体

在人口密集社区建设“社区服务综合体”，整合养老、托育、医疗、教育等功能。其中，养老服务方面，设置长者食堂（助餐点）、健康监测室、日间照料中心，为60岁以上老年人提供助餐、助浴、助医、助急“四助”服务，重点覆盖空巢、失能、独居老人，全年服务不少于10万人次；托育服务方面，依托社区综合服务设施或引入专业机构，开设“社区托育点”，提供临时托管、早教课程等服务，解决双职工家庭“带娃难”问题，托位利用率提升至80%以上。同时，为青少年打造“社区共享书房”“四点半课堂”，配备图书、益智玩具、文体器材，组