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2026年城市循环经济示范园区建设计划

2026年城市循环经济示范园区建设将以“双碳”目标为引领，以“减量化、再利用、资源化”为核心，聚焦产业协同、技术创新、制度突破三大关键，构建“生产-消费-再生”全链条循环体系，推动园区从“线性发展”向“闭环发展”转型。本计划立足区域资源禀赋与产业基础，明确建设路径、重点任务及保障措施，力争打造全国循环经济高质量发展的标杆样板。

一、总体目标与指标体系

总体目标：到2026年底，园区形成“主导产业耦合、资源高效循环、技术全国领先、模式可复制推广”的循环经济发展格局。具体实现“四个突破”：资源产出率较2023年提升35%，一般工业固体废物综合利用率达98%以上，再生资源本地转化率超80%，单位工业增加值能耗、水耗分别下降25%、30%，碳排放强度降低30%，培育5家以上国家级绿色工厂，形成10项以上可推广的循环经济标准或技术规范。

核心指标：

-资源循环类：工业固废综合利用率≥98%（其中危废安全处置率100%），废金属、废塑料、废纸等主要再生资源回收利用率≥95%，中水回用率≥85%，余热余压利用率≥90%；

-产业协同类：园区企业间物料/能源交换覆盖率≥90%，主导产业链闭环率（即上下游企业间资源循环利用占比）≥80%；

-技术创新类：研发投入强度（RD经费占比）≥3.5%，循环经济领域专利年新增量≥50项，关键技术国产化率≥90%；

-绿色效益类：单位工业增加值碳排放≤0.4吨/万元（较2023年下降30%），清洁能源占比≥40%，绿色产品认证覆盖率≥60%。

二、重点任务与实施路径

（一）构建“链网融合”的循环产业体系

以“主导产业强链、关联产业补链、再生资源延链”为方向，推动传统产业与再生资源产业深度耦合，形成“原料-生产-废弃物-再生原料”的闭环链条。

1.主导产业循环化改造

聚焦新能源装备制造、绿色建材、高端化学品三大主导产业，实施全流程循环化升级。

-新能源装备制造链：以园区内龙头企业A（主营风电设备制造）为核心，推动“废钢/废铝回收-短流程电炉炼钢/再生铝冶炼-高端铸件/零部件制造-风电设备组装-退役设备拆解回收”闭环。支持企业A与再生资源企业B共建退役风电叶片回收利用中心，引入热解碳化、纤维再生技术，将叶片回收利用率从当前的60%提升至90%以上，年处理能力达5万吨。

-绿色建材链：依托园区企业C（水泥生产）和企业D（建筑垃圾处理），构建“建筑废弃物收集-破碎筛分-再生骨料-预拌混凝土/装配式构件-建筑施工-拆除后再利用”循环链。企业C协同企业D改造现有生产线，掺用再生骨料比例从30%提升至50%，年消纳建筑垃圾50万吨，减少天然砂石开采30万吨。

-高端化学品链：以企业E（化工新材料生产）为主体，推动“废塑料/废化纤-清洗分选-裂解制油/造粒-高纯度化工原料-特种树脂/纤维生产”循环。支持企业E与科研机构联合攻关废塑料精准分选、杂质脱除技术，将再生塑料纯度从90%提升至98%，年处理废塑料20万吨，替代原生石油15万吨。

2.跨产业资源耦合平台建设

搭建“能源-物料-数据”协同平台，推动不同产业间资源精准匹配。

-能源耦合：利用企业F（热电联产）的余热蒸汽，为企业G（食品加工）、企业H（医药中间体）提供生产用热，替代其原有燃煤锅炉，年减少标煤消耗8万吨；企业I（光伏组件生产）的冷却水经梯级降温后，用于企业J（电镀）的清洗工序，年节水100万吨。

-物料交换：建立园区工业固废电子台账，开发“资源匹配APP”，实时发布企业间可交换的废金属、废催化剂、废包装等信息。2026年实现年交换量50万吨，减少外部采购成本1.2亿元。

（二）打造“智慧高效”的资源循环网络

以数字化、智能化技术为支撑，构建“企业内部小循环-园区中循环-区域大循环”三级网络，提升资源流动效率。

1.企业内部循环深化

推动企业实施“零废弃工厂”改造，从生产源头减少废弃物产生。

-企业K（汽车零部件制造）：引入自动化生产线，优化冲压、切削工艺，金属边角料产生量减少20%；配套建设废切削液再生装置，年再生利用废切削液2000吨，替代新液采购成本300万元。

-企业L（纺织印染）：改造染色工艺，采用低温前处理、小浴比染色技术，水耗降低40%；安装废水膜处理+蒸发结晶系统，实现染料、助剂90%回收，废水回用率从60%提升至85%。

2.园区中循环强化

建设“再生资源综合利用中心”，集中处理园区内难以自行消纳的废弃物。中心涵盖废电池拆解（年处理3万吨）、废电路板回收（年处理2万吨）、工业污泥干化（年处理10万吨）三大功能区，配备智能化分选线、有价金属提取设备，实现废电池中锂、钴