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2026年城市社区建设推进计划

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，紧扣“十四五”时期新型城镇化和社区服务体系建设目标，以“打造全龄友好、韧性智慧、共治共享的现代社区”为核心导向，现结合本市实际，制定2026年城市社区建设推进计划如下：

一、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，以满足居民对美好生活的需求为出发点和落脚点，聚焦社区服务精准化、治理精细化、空间品质化、文化认同化四大方向，统筹推进基础设施完善、公共服务升级、多元主体协同、数字赋能创新，全面提升社区宜居度、舒适度和凝聚力，为基层治理现代化提供坚实支撑。

基本原则：

1.需求导向，民生优先。通过“居民点单、社区派单、部门接单”机制，精准对接不同群体需求，重点解决“一老一小”照护、停车难、活动空间不足等高频诉求。

2.共建共享，多元协同。强化政府主导、社会参与、居民自治联动，推动驻区单位、社会组织、志愿者等主体深度融入社区事务，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。

3.数字赋能，智慧转型。以“城市大脑”社区端建设为抓手，推动数据共享、场景应用和服务集成，打造“一键通办、一网统管”的智慧社区生态。

4.文化铸魂，价值引领。挖掘社区历史文脉，培育特色文化品牌，以文化认同增强居民归属感，厚植社区治理的精神基础。

主要目标：2026年底前，实现全市80%的社区达到“现代社区”建设标准（具体标准见附件1）；完成120个老旧小区综合改造；社区公共服务设施覆盖率达100%，15分钟生活圈服务半径内便民服务点增至5000个；社区社会组织数量同比增长20%，居民参与社区事务的比例提升至45%；智慧社区平台覆盖率达95%，老年人数字鸿沟问题有效缓解；特殊群体关爱服务实现“应享尽享”，社区矛盾调解成功率保持98%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）服务体系升级：构建“全周期、全人群”社区服务网络

围绕“一老一小一中坚”全人群需求，推动基本公共服务、便民生活服务、社区商业服务深度融合，打造“15分钟品质生活圈”。

1.基本公共服务提质

-推进社区综合服务中心标准化建设，按照“1+N”功能布局（1个综合服务大厅+N个专项功能室），整合政务服务、就业帮扶、健康管理等20类高频事项，实现“一窗受理、全科服务”。2026年重点在新建社区和改造后老旧社区配置“儿童友好服务站”“银发服务驿站”“社区健康小屋”，其中“儿童友好服务站”需配备绘本阅读区、手工活动室和家长课堂，覆盖0-12岁儿童及其家庭；“银发服务驿站”提供助餐、助浴、健康监测等基础服务，同步链接医院、养老机构提供远程问诊、适老化改造咨询等延伸服务。

-强化社区卫生服务能力，每个街道至少建设1家社区医院，每个社区配备1名家庭医生团队，针对高血压、糖尿病等慢性病患者开展“签约+随访+健康干预”闭环管理，2026年签约服务覆盖率提升至75%。

2.便民生活服务扩面

-实施“社区服务进网格”工程，以300-500户为单元划分微网格，在网格内设置“便民服务点”，提供快递代收、家政预约、维修咨询等10项基础服务。2026年新增便民服务点800个，重点覆盖城乡结合部、大型保障房社区等服务薄弱区域。

-推广“社区食堂+助餐点”模式，依托社区综合服务中心、养老服务设施等场地建设社区食堂，采用“政府补贴+市场化运营”方式，提供低于市场价15%-20%的标准化餐食；针对行动不便的独居老人，由社区工作者、志愿者组成“送餐小队”，每日提供1-2餐上门服务。2026年新增社区食堂50家，助餐点100个，覆盖10万老年群体。

3.社区商业服务创新

-引导品牌连锁企业、本地特色商户入驻社区，重点发展“小而美”的便利店、生鲜店、维修点，禁止引入高噪音、高污染业态。支持社区商业与线上平台合作，开发“社区团购”“线上下单+线下自提”等模式，2026年培育10个“社区商业示范街区”，推动社区商业营业额同比增长15%。

-探索“服务换积分”公益商业模式，鼓励商户为参与社区志愿服务的居民提供折扣优惠，积分可兑换商品或服务，形成“志愿服务-商业反哺-居民受益”的良性循环。

（二）治理机制创新：激发“多元共治”内生动力

以“微治理”为突破口，完善“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，推动治理重心下沉、资源下沉、力量下沉。

1.深化居民自治实践

-全面推行“社区议事会”制度，每月固定1天为“居民议事日”，围绕小区改造、物业选聘、公共空间使用等事项开展协商，建立“议题收集-方案讨论-结果公示-跟踪反馈”全流程机制。2026年每个社