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2026年城市环境保护网格化监管计划

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动城市环境治理体系和治理能力现代化，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的环境保护监管格局，切实解决环境治理“最后一公里”问题，结合本市生态环境现状、污染源分布特征及基层治理实际，制定如下：

一、总体要求与目标

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、责任到人”原则，以精细化、智能化、协同化为方向，将全市行政区域划分为市、区、街道（镇）、社区（村）四级网格，同步延伸至重点园区、交通干线、河道流域等特殊功能区域，形成“全域覆盖、分类管理、动态调整”的网格体系。通过明确各级网格责任主体、规范运行流程、强化技术支撑、完善保障机制，实现环境问题“早发现、早介入、早处置”，推动环境监管从“被动响应”向“主动预防”转变，力争2026年内实现以下目标：

——网格覆盖率100%，重点污染源网格监管到位率100%；

——环境问题发现及时率提升至95%以上，整改完成率达98%以上；

——公众对环境监管满意度不低于90%；

——网格管理数字化平台实现与12369环保举报、12345市民服务热线等系统全联通，问题处置闭环时效压缩至48小时内（复杂问题除外）。

二、网格划分与责任体系构建

（一）网格划分标准与范围

按照“规模适度、边界清晰、便于管理”的要求，结合人口密度（每万人/网格）、污染源数量（每50家企业/网格）、地理单元（自然村落、社区、园区等）及行政边界，分级划定网格：

1.一级网格（市级）：覆盖全市行政区域，责任主体为市生态环境委员会，由分管副市长任网格长，成员单位包括市生态环境局、住建局、交通局、城管局、水务局、农业农村局等部门主要负责人。主要职责：统筹全市网格监管工作，制定年度计划、考核办法及技术标准；协调跨区域、跨部门重大环境问题；督导区级网格运行，定期听取工作汇报。

2.二级网格（区级）：以区（含开发区、功能区）为单元划分，共X个二级网格（根据实际行政区域调整），责任主体为区政府，由区长任网格长，分管副区长任副网格长，成员包括区生态环境分局、相关行业主管部门及街道（镇）负责人。主要职责：落实市级网格部署，制定本区实施方案；整合执法、监测、应急资源，解决跨街道（镇）环境问题；对街道（镇）网格开展日常检查与考核。

3.三级网格（街道/镇级）：以街道（镇）行政区域为单元划分，共XX个三级网格，责任主体为街道办事处（镇政府），由街道（镇）主要负责人任网格长，分管负责人任副网格长，成员包括街道（镇）环保科、综合执法队、社区（村）负责人及专职网格员。主要职责：组织社区（村）开展日常巡查；对一般环境问题（如餐饮油烟超标、施工扬尘未管控等）实施现场处置；对需上级协调的问题（如工业企业偷排、跨流域污染等）及时上报并配合处理。

4.四级网格（社区/村级）：以社区（村）、重点园区（如高新技术开发区、化工集中区）、河道流域（如主要河流干支流）等为单元划分，共XXX个四级网格（其中园区专属网格XX个，流域专属网格XX个），责任主体为社区（村）居委会（村委会）或园区管理机构，由社区（村）书记（主任）或园区负责人任网格长，配备2-3名专职网格员（园区、流域网格增设1名技术网格员）。主要职责：开展每日巡查（园区网格每4小时巡查1次重点企业），记录网格内污染源动态（如企业生产状态、治污设施运行、工地降尘措施等）；对巡查发现的问题（如垃圾焚烧、露天烧烤、河道漂浮物等）立即制止并上报；配合上级部门开展执法检查、采样监测等工作。

动态调整机制：每季度对网格运行情况进行评估，根据人口流动、企业增减、区域开发（如新建楼盘、道路扩建）等因素，对网格范围、责任主体及网格员配置进行调整，确保监管无盲区。

（二）网格员队伍建设

1.人员配置：全市共配备专职网格员XXX名（四级网格占比80%），兼职网格员（社区工作者、物业人员、志愿者等）XXX名。专职网格员需具备环境相关专业背景或1年以上环保工作经验，年龄原则上不超过50周岁；兼职网格员需通过区级环保部门组织的基础培训（每年不少于16课时）。

2.职责清单：专职网格员承担“巡查、上报、监督、宣传”四大核心任务：

——巡查：按规定频次对网格内工业企业（检查治污设施运行、排污口规范）、施工工地（检查围挡、喷淋、裸土覆盖）、餐饮单位（检查油烟净化设备、隔油池）、道路（检查扬尘、抛洒）、河道（检查水质、岸线垃圾）等开展全覆盖巡查，使用“环保网格通”APP实时上传巡查轨迹、现场照片及问题描述；

——上报：对现场无法处置的问题（如企业偷排废水、恶臭污染持续超过2小时等），通过APP一键上报至三级网格，同步推送至责任部门；

——监督：对已上报问题的整改情况进行跟踪，整改完成后通过A