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2026年城市环境保护执法计划

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规及国家、省、市关于生态环境保护工作的决策部署，结合本市实际，制定2026年城市环境保护执法工作计划如下：

一、总体要求与目标

坚持“精准治污、科学治污、依法治污”方针，以解决群众反映强烈的突出环境问题为导向，以推动企业落实主体责任为核心，以提升执法效能为关键，构建“日常监管全覆盖、专项执法有重点、智慧监管提效率、社会监督强合力”的执法体系。2026年目标为：全市环境违法行为查处率同比提升15%，工业污染源稳定达标率保持98%以上，空气质量优良天数比例达到88%（PM2.5年均浓度控制在32μg/m3以内），地表水国省控断面水质优良比例达到92%（无劣Ⅴ类水体），土壤污染风险管控和修复率100%，群众环境信访投诉办结率100%、满意度提升至90%以上，推动生态环境质量持续改善，为建设“美丽XX”提供坚实保障。

二、重点执法任务

（一）工业污染源深度监管执法

聚焦“两高”行业（高耗能、高排放）、重点排污单位及工业园区，实施“一企一策”精准执法。

1.重点行业专项整治：以化工、建材（水泥、陶瓷）、钢铁、电镀、印染等行业为重点，开展“环保合规性”专项检查。核查企业环评手续、排污许可证执行情况（重点检查许可排放浓度、排放量、排放方式）、污染防治设施运行记录（包括在线监控数据、用电监控数据、运维台账）。对化工企业，重点检查挥发性有机物（VOCs）收集率（要求≥90%）、治理设施去除率（要求≥80%）及泄漏检测与修复（LDAR）制度落实情况；对建材企业，严查物料堆场密闭（覆盖率100%）、运输车辆清洗、生产车间无组织排放管控（粉尘浓度≤5mg/m3）；对电镀、印染企业，重点核查废水总排口在线监测数据（pH、COD、氨氮、总氮等指标）与车间处理设施出水数据的匹配性，严厉打击“车间偷排”“雨污混排”等行为。

2.工业园区综合执法：推动园区管委会落实环境管理主体责任，重点检查园区污水集中处理设施运行（进水浓度、处理效率、出水达标情况）、危险废物集中收集转运体系（台账记录、转移联单、贮存场所规范）、大气特征污染物监控（安装非甲烷总烃、硫化氢等特征因子在线监测设备，数据与生态环境部门联网）。对入驻企业，实施“双随机+网格化”检查，每月至少覆盖30%企业，每季度实现全覆盖，对连续2次检查达标企业减少检查频次，对问题企业增加至每月2次。

3.排污许可“一证式”执法：以排污许可证为核心，开展“证后”执法全覆盖。重点检查企业是否按证排污（包括排放口位置、数量、监测要求）、自行监测数据真实性（手工监测与在线数据比对，频次符合证载要求）、环境管理台账完整性（生产设施运行、污染防治设施运行、污染物排放等记录保存≥5年）。对未按证排污的企业，依法实施按日连续处罚；对伪造监测数据、篡改台账的，移送公安机关行政拘留。

（二）移动源污染协同治理执法

联合交通、公安、市场监管等部门，构建“油、路、车”一体化监管体系。

1.机动车污染执法：在主城区、国省道设置6个固定遥感监测点、4个移动遥感监测车巡查路线，每日开展机动车尾气检测（重点筛查柴油货车、老旧汽油车）。对遥感监测超标的车辆，推送至公安交管部门限制其上路行驶，并要求10日内完成维修；对维修后仍超标的，强制报废。同时，严查机动车维修单位“只收费不治理”行为，对未按规范进行尾气治理的维修企业，纳入失信名单并公开曝光。

2.非道路移动机械管控：完成全市非道路移动机械编码登记全覆盖（编码粘贴率100%），在施工工地、物流园区等机械集中区域设置电子围栏，利用GPS定位+电子标签技术，实时监控机械作业区域及排放情况。对未编码机械禁止进入施工场地；对冒黑烟机械，现场检测排放值（烟度值≥3.5m?1的判定为超标），依法处罚并责令停用整改。

3.油品质量监管：联合市场监管部门，每季度对加油站（点）、企业自备油库开展油品抽检（覆盖全市80%以上站点），重点检测硫含量（车用柴油硫含量≤10mg/kg）、烯烃含量等指标。对销售不合格油品的单位，依法没收违法所得并处罚款；对向机动车、非道路移动机械提供不合格油品的，追溯供油源头并从严处罚。

（三）扬尘污染精细化管控执法

以“降尘量”控制为核心，实施“源头防控+过程监管+末端治理”全链条执法。

1.建筑工地扬尘执法：严格落实“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）。对建筑面积5000平方米以上的工地，安