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2026年城市环境执法“双随机”检查计划

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《优化营商环境条例》等法律法规要求，进一步规范环境执法行为，提升执法效能，推动形成公平、透明、高效的生态环境监管体系，结合本市生态环境质量改善需求与执法工作实际，现就2026年城市环境执法“双随机、一公开”检查工作制定本计划。

一、总体要求与工作目标

坚持“依法监管、公平公正、问题导向、协同高效”原则，以“双随机”抽查为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，统筹兼顾严格执法与服务企业，既守住生态环境安全底线，又减少对市场主体正常生产经营的干扰。2026年重点实现以下目标：

1.全覆盖与精准性结合：全年抽查覆盖80%以上纳入监管的固定污染源（含工业企业、施工工地、餐饮服务单位等），对涉气、涉水、涉危废等重点行业抽查比例不低于90%，问题发现率较2025年提升15%。

2.执法规范性提升：依托“互联网+监管”平台实现抽查全程留痕，执法程序合规率达100%，行政处罚案件立卷归档及时率、准确率均达95%以上。

3.企业自律强化：通过抽查结果公开与信用联动，推动企业环境违法违规行为整改完成率达98%，主动开展污染治理设施升级的企业数量同比增加20%。

4.社会满意度提高：通过规范执法与普法宣传，企业对执法工作的满意度不低于90%，公众对生态环境质量改善的获得感显著增强。

二、检查范围与重点内容

（一）检查对象范围

1.固定污染源：纳入本市生态环境监管清单的工业企业（含化工、建材、机械制造、医药等行业）、施工工地（房建、市政、交通工程等）、餐饮服务单位（营业面积200㎡以上或安装油烟净化设施的餐饮场所）、机动车维修企业（涉及喷涂工艺的）、畜禽养殖场（年出栏量500头以上生猪当量）等。

2.特殊监管对象：上一年度环境信用评价为“环保警示”或“环保不良”的企业、被投诉举报且查实存在环境问题的企业、涉危险废物产生或利用处置的单位、位于饮用水水源保护区、自然保护地等环境敏感区域的企业。

3.其他延伸对象：为重点企业提供环境治理服务的第三方机构（如污染治理设施运营单位、环境监测机构），确保源头防控与过程监管并重。

（二）检查重点内容

根据不同行业特点，分类明确检查事项，确保“一把尺子量到底”：

1.工业企业

-污染防治设施运行情况：检查废气治理设施（如除尘、脱硫、脱硝装置）、废水处理设施（如生化池、膜处理系统）的运行记录、用电量（与生产负荷匹配性）、维护台账，核查是否存在擅自停运、旁路偷排等行为。

-排污许可执行情况：核对排污许可证载明的排放口位置、污染物种类及浓度限值、自行监测要求等，重点检查在线监测设备（CEMS）的安装规范性、数据上传完整性及与实际排放的一致性，严查伪造监测数据、干扰设备运行等问题。

-危险废物管理：检查危废产生台账、转移联单（电子联单）、贮存场所（是否符合“三防”要求）、利用处置单位资质，重点核查是否存在混装混存、超期贮存、非法转移倾倒等行为。

-清洁生产落实情况：对属于强制性清洁生产审核范围的企业，检查审核报告提出的改进措施是否落实，如工艺优化、原料替代等减污降碳措施的实施进度。

2.施工工地

-扬尘污染防控：核查“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实情况，重点检查冲洗设备运行记录、雾炮机/喷淋系统开启频率、裸露土地覆盖材质（是否使用防尘网而非彩条布）。

-噪声污染控制：检查夜间施工审批手续（仅限抢险、重点工程等特殊情形），监测施工机械（如混凝土搅拌机、打桩机）噪声排放是否符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），严查无审批夜间施工或超标准排放行为。

-废水管理：检查施工废水（如混凝土养护水、车辆冲洗水）是否经沉淀处理后回用或达标排放，是否存在直排雨水管网或周边水体的情况。

3.餐饮服务单位

-油烟净化设施：检查设备安装情况（是否与灶头数量、功率匹配）、运行状态（是否正常开启，排口是否有明显油迹）、清洗维护记录（每季度至少清洗1次，留存照片或视频），监测油烟排放浓度是否符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。

-餐厨废水管理：核查是否设置隔油池（或油水分离器），废水是否接入市政污水管网，禁止未经处理直排雨水管或河道。

-废气异味控制：对使用烧烤炉、油炸锅等产生异味的场所，检查是否安装活性炭吸附装置或光催化氧化设备，确保周边敏感目标（如居民楼）无明显异味投诉。

4.机动车维修企业

-喷涂废气