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2026年城市生活污水污染治理计划

2026年是深入贯彻落实“十四五”生态环境保护规划的关键之年，也是城市水环境质量实现阶段性跃升的攻坚节点。随着城镇化率持续提升至68%左右，城市人口规模、居住密度及用水需求进一步增长，生活污水排放量预计较2020年增加15%-20%，污染物构成更趋复杂，传统治理模式面临管网老化、处理效能不足、资源化水平低等多重挑战。为系统解决城市生活污水污染问题，切实改善水环境质量，助力“双碳”目标实现，现制定本治理计划。

一、总体要求与目标

坚持“系统治理、精准施策、循环利用、长效管控”原则，以管网提质为基础，以处理设施升级为核心，以源头减排和资源化利用为延伸，构建“收集-处理-回用”全链条闭环体系。到2026年底，城市生活污水集中收集率达到85%以上（老城区不低于75%），污水处理厂出水水质稳定达到一级A标准（重点流域执行地表水Ⅳ类标准），污泥无害化处理率100%，再生水利用率提升至30%（工业集聚区、生态补水区域不低于40%），城市黑臭水体动态清零，水环境公众满意度达90%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）管网系统提质增效工程

1.全周期管网排查与修复

组织专业团队采用CCTV（闭路电视检测）、QV（快速视频检测）、声呐探测等技术，对建成区DN300以上污水管网开展“拉网式”排查，重点覆盖老旧小区、城乡结合部、易涝区域，2024年底前完成首轮检测，建立“一管一档”电子档案。针对结构性缺陷（破裂、变形、错口）和功能性缺陷（沉积、结垢、堵塞），分类制定修复方案：对结构性缺陷超过20%的管段实施整体翻建，采用非开挖修复技术（如CIPP原位固化、短管内衬）处理局部破损；对功能性缺陷管段，通过高压冲洗、机器人清淤等方式恢复过流能力，同步清理私接乱排、雨污混接点位，2026年底前完成存量管网修复率90%以上。

2.雨污分流改造攻坚

老城区以“应分尽分”为目标，结合旧城改造、道路翻修同步实施雨污分流，优先解决“一小区一策”难点问题：对无物业小区，由街道牵头协调产权单位，增设独立污水管接入市政管网；对商铺集中区域，规范餐饮、洗车等行业污水预处理设施，杜绝直接排入雨水管。新建城区严格执行“雨污分流”建设标准，配套管网与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收），2024年起所有新建项目未落实分流要求的不予竣工验收。2026年底前，城市建成区雨污合流制管网改造完成率100%，基本消除“晴天污水入河、雨天溢流污染”现象。

3.管网智慧化运维

建设覆盖主干管、支管及小区管网的在线监测系统，在关键节点（如泵站、过河管、易堵段）安装液位、流量、水质传感器（COD、氨氮、悬浮物），通过5G网络实时传输数据至市级智慧排水平台。平台集成GIS地理信息系统，运用AI算法分析管网运行状态，预测堵塞风险点并自动推送运维工单；建立“管网健康指数”评价模型，每季度生成分析报告，为精准维护提供数据支撑。2026年实现管网在线监测覆盖率80%以上，故障响应时间缩短至2小时以内。

（二）污水处理设施升级改造

1.处理工艺提标改造

对出水水质未达一级A标准的污水处理厂，2024年底前完成工艺升级：采用“AAO+MBR（膜生物反应器）”“反硝化深床滤池+臭氧氧化”等组合工艺，强化脱氮除磷效能；重点流域敏感区域污水处理厂增加活性炭吸附、人工湿地等深度处理单元，出水指标提升至地表水Ⅳ类标准（COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L）。同步优化运行参数，通过精准曝气（溶解氧控制在2-4mg/L）、药剂量智能调控（PAC投加量误差≤5%），降低能耗20%以上。

2.污泥处理处置强化

淘汰落后的板框压滤、自然干化等工艺，推广“厌氧消化+深度脱水”“热干化+焚烧”等技术：对日处理规模5万吨以上污水厂，配套建设厌氧消化设施（甲烷回收率≥60%），产生沼气用于发电（自给率30%以上）；对用地紧张的城区污水厂，采用低温热干化（能耗≤80kW·h/吨泥）将污泥含水率降至30%以下，协同水泥窑或垃圾焚烧厂处置。2026年底前，所有污泥处理设施达到《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》要求，污泥填埋比例控制在10%以内。

3.应急处理能力建设

在易受暴雨内涝影响的区域（如排口上游、合流制区域），建设移动式应急处理装置（处理能力按管网峰值流量的15%-20%配置），采用“快速沉淀+生物接触氧化”工艺，确保雨天溢流污水经处理后再排放（COD≤50mg/L）。同时，完善污水厂“双回路”供电系统，重要设备（如鼓风机、水泵）配备备用机组，2026年应急处理覆盖率达到90%，系统抗风险能力显著提升。

（三）源头减排与资源化利用

1.居民端污染减量

推广节水型生活