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加气站安全管理不到位问题专项整改报告

第一章问题溯源与风险画像

1.1事件回放

2024年3月12日14:26，××市××区××路CNG加气站3号柱塞泵启停瞬间，站内可燃气体报警仪T-03从0%LEL陡升至18%LEL，持续43秒；值班人员王某未按《加气站运行日志》要求“报警≥10%LEL立即停泵、断电、疏散”，而是继续给车牌鄂A·X7×××出租车加气。14:31，出租车尾气管回火，引燃加气枪根部残气，火焰沿枪管上行至拉断阀，导致阀体密封垫熔化，高压天然气喷射，形成直径约4米火球，幸未造成人员伤亡，但直接经济损失37.8万元，停运整改12天。

1.2管理漏洞切片

①制度空转：《天然气加气站安全生产责任制》仅写明“站长负总责”，未分解到岗位、未量化到动作。

②培训失效：2023年度三级安全教育记录显示，新员工李某培训时长仅6小时，远低于《生产经营单位安全培训规定》第24小时底线；考核试卷为2018年模板，未覆盖新国标GB50156-2021。

③设备失维：3号泵电磁阀线圈绝缘电阻实测0.8MΩ（规程≥2MΩ），但《月度维保记录》仍填写“正常”。

④应急虚置：站级《生产安全事故应急预案》未按GB/T29639-2020开展桌面推演，现场抽查7人，5人不知“第一灭火力量”应在60秒内到达。

⑤监管盲区：区市场监管局特设科2023年对该站检查3次，均侧重压力容器，未涉及气体检测报警器检定情况；报警仪T-03上次检定日期2022年7月4日，已超期11个月。

1.3风险矩阵量化

采用LS法（Likelihood-Severity），以“泄漏—火灾—爆炸”为顶事件，构建42项基本事件，计算得出：

风险指数≥12的高风险项7条，其中“报警后人为误操作”风险指数16，属不可接受区域；“电磁阀绝缘老化”风险指数12，需立即整改。

第二章整改目标与原则

2.1目标值

①设备故障致因率下降90%；②报警后人员正确响应时间≤30秒；③超期未检设备0台；④应急演练实战评分≥90分；⑤政府执法罚款0元。

2.2原则

“三不”原则：不花钱的立即改、花小钱的大胆改、花大钱的论证改；“四谁”原则：谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁漏项谁负责、谁拖延谁负责。

第三章组织与职责再造

3.1领导小组

组长：××能源集团副总经理（分管安全）

副组长：××天然气事业部安全总监

成员：加气站站长、设备主管、技术主管、人事主管、财务主管、当班班长代表、一线员工代表、维保单位项目经理、保险公司安全工程师。

3.2责任颗粒度

站长：每日10:00前登录“加气站安全驾驶舱”平台，完成前24小时报警闭环率审核，闭环率＜100%不得签退。

设备主管：每周三携带FLIR红外检漏仪，对全站静密封点进行100%扫描，发现≥0.5L/min泄漏立即录入ERP，4小时内完成紧固或换垫。

加气工：每给一辆车加气前，执行“三查三确认”口诀——查静电接地线、查车辆瓶阀、查车辆熄火；确认枪阀无渗漏、确认显示屏余额归零、确认顾客站在警戒线外。

财务主管：建立“安全投入绿色通道”，单笔5万元以下安全技改，无需集团例会，凭站长、安全总监双签即可付款。

第四章制度重建与法规嵌入

4.1制度树结构

第一层：纲领性文件《××加气站安全管理手册》（2024-A版），以《安全生产法》第4条、第21条为立法依据。

第二层：程序文件12个，覆盖《设备设施管理》《作业许可》《变更管理》《报警响应》《隐患排查治理》《应急准备与响应》《安全教育培训》《相关方管理》《职业健康》《消防安全》《交通安全》《绩效考评》。

第三层：作业指导书38份，每份配套“流程图+风险清单+动作标准+记录表单”。

4.2关键制度节选

《报警响应管理程序》

4.2.1分级

0%LEL＜一级＜10%LEL：黄色提示，当班班长处置；

10%LEL≤二级＜40%LEL：橙色警告，站长到场，停泵、断电、疏散、上报；

≥40%LEL：红色紧急，启动站级应急预案，119、96777（燃气抢修）同步电话报告。

4.2.2时间窗

报警响起→确认泄漏点≤60秒；

确认泄漏→完成断电停泵≤30秒；

停泵→完成站区疏散≤90秒；

疏散→形成事故快报≤10分钟。

4.2.3违规成本

凡未在30秒内停泵，对当班加气工处以当月绩效50%扣减，班长连带30%；年度内累计两次，调离加气岗位，重新考取《燃气从业资格证》。

《隐患排查治理制度》

4.2.4排查周期

班组级：交接班30分钟内完成“8+3”项清单（8项静密封、3项防雷接地）；

站级：每周四白班后，由站长带队，使用本安型防爆手机APP“iSafety”扫码打点，自动生成电子工单；

公司级：每月最后一个工作日，由集团飞检队采用“四不两直”方式，携带TNT当量仪、激光甲烷