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管网事故应急预案

第一章总则

1.1目的

本预案旨在通过制度化、流程化、数据化的手段，将城市燃气管网事故从“被动抢修”转为“主动防控”，最大限度降低人员伤亡、次生灾害及社会影响，确保事故发生后30分钟内完成初期控制，2小时内完成影响区域隔离，6小时内恢复80%以上用户供气。

1.2适用范围

适用于××市燃气集团有限公司（以下简称“集团”）所属高压、次高压、中压、低压燃气管网及其附属设施（阀室、调压站、凝水缸、阴保站等）发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒、供应中断等突发事件。集团下属设计院、工程公司、客服中心、调度中心、维抢修中心、物资中心、信息中心、安全监察部、党群工作部等所有部门及外包协作单位均须无条件执行。

1.3法规与制度依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》2021修订版第36条、第82条；

（2）《城镇燃气管理条例》国务院令第583号；

（3）《生产安全事故应急条例》国务院令第708号；

（4）《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理部令第2号；

（5）《危险化学品单位应急救援物资配备标准》GB300772021；

（6）《××市燃气管理条例》2022版；

（7）集团《安全生产责任制实施细则》Q/××RQAQ012023；

（8）集团《管网运行维护规程》Q/××RQGW052023。

1.4工作原则

“生命至上、救人为先；属地负责、分级响应；先控后修、降维处置；数据留痕、闭环管理”。任何人在任何情况下不得下达违反上述原则的指令，违者按“红线”处理，直接解除劳动合同并移交司法机关。

第二章事故风险识别与分级

2.1风险识别清单

|序号|风险源|触发场景|可能后果|历史频率（近5年）|风险等级|

|||||||

|1|聚乙烯PE200中压管|第三方野蛮施工|泄漏→爆炸|12次|重大|

|2|铸铁DN300低压管|地基沉降|断裂→停气|8次|较大|

|3|调压柜RTZ50/0.4|滤芯堵塞|超压→用户灶具脱火|15次|一般|

|4|阀井（RJK1.6）|暴雨倒灌|阀体锈蚀→内漏|6次|较大|

2.2事故分级

Ⅰ级（特别重大）：死亡≥3人或重伤≥10人或直接经济损失≥1000万元或连续停气≥24小时；

Ⅱ级（重大）：死亡1—2人或重伤3—9人或直接经济损失500—1000万元或连续停气12—24小时；

Ⅲ级（较大）：重伤1—2人或直接经济损失100—500万元或连续停气6—12小时；

Ⅳ级（一般）：无人员死亡或重伤，经济损失＜100万元且连续停气＜6小时。

第三章组织体系与职责

3.1应急指挥部

总指挥：集团董事长（Ⅰ、Ⅱ级事故必须到场）；

副总指挥：总经理、安全总监；

成员：调度中心主任、维抢修中心主任、客服中心主任、物资中心主任、信息中心主任、党群工作部部长、法务部部长、财务部部长。

3.2前方工作组

（1）现场指挥：维抢修中心经理，着橙色“现场指挥”臂章，配备防爆对讲机（频道1）；

（2）救援组：市消防支队特勤二中队+集团专职队，共30人，负责搜救、稀释、灭火；

（3）警戒组：辖区派出所+集团安保大队，负责半径200—500米三级警戒；

（4）检测组：维抢修中心化验班，携带四合一气体仪、GCMS、激光甲烷遥测仪，每5分钟上报一次LEL%；

（5）关阀组：调度中心远程+现场手动双确认，15分钟内完成上游最近2只阀门关闭；

（6）客服组：客服中心30分钟内完成短信、微信、电话、社区广播四通道告知；

（7）后勤组：物资中心15分钟内将防爆风机、泡沫灭火剂、柴油发电机、应急照明送达现场。

3.3后方保障组

（1）数据组：信息中心启用“管网数字孪生”模型，每2分钟刷新一次压力、流量、温度、浓度四维数据；

（2）舆情组：党群工作部30分钟内完成“两微一抖”统一口径，1小时内召开第一次新闻发布会；

（3）法务组：冻结事故管线工程合同、审计资金流向，2小时内完成证据保全；

（4）财务组：启用1000万元应急资金池，单笔支出＜50万元可由总指挥直接签批。

第四章监测与预警

4.1监测网络

（1）SCADA系统：高压、次高压阀室每30秒回传一次压力；

（2）激光甲烷巡检车：每日覆盖中压管网120公里，检测精度±1ppm；

（3）无人机+红外：每周对穿越农田、林区管段进行1次高空巡检；

（4）用户端物联网表：24小时未上传数据自动触发“静默报警”；

（5）12345热线+微信“随手拍”：3