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2026年城市“牛皮癣”专项清理计划

为深入推进城市精细化管理，切实解决乱贴乱画、非法小广告（俗称“城市牛皮癣”）等影响市容环境的突出问题，全面提升城市整体形象与市民生活品质，结合本市实际情况，制定如下：

一、总体目标

以“全区域覆盖、全链条治理、全周期管控”为导向，通过集中清理、源头管控、技术赋能、全民共治相结合的方式，实现“存量清零、增量严控、长效保持”的治理目标。2026年底前，全市主次干道、商业街区、居民小区、交通枢纽等重点区域非法小广告清除率达100%，背街小巷、城乡结合部等薄弱区域清除率达95%以上；非法小广告反弹周期由目前平均7-10天延长至30天以上；市民对市容环境满意度提升至92%以上，基本形成“发现及时、处置高效、防治结合”的常态化治理体系。

二、重点任务与具体措施

（一）精准摸排底数，实施分类清理

1.全域普查建档：2026年1-2月，由市城管执法局牵头，组织各区（县）、街道（乡镇）联合社区、物业、网格员开展“拉网式”排查，建立“牛皮癣”问题台账。重点标注张贴频率高、内容重复的区域（如楼道、公交站亭、灯杆、围墙等），按“严重程度-区域类型-内容性质”三级分类，明确“问题点位-责任主体-处置优先级”对应关系。例如，将涉及诈骗、非法办证等违法内容的小广告列为一级重点，24小时内处置；普通商业广告列为二级，48小时内处置；便民信息（如开锁、家政）列为三级，结合便民服务点规范引导。

2.差异化清理作业：根据不同载体材质与污染程度，制定标准化清理方案：

-对瓷砖、玻璃等硬质表面，使用高压水枪（水温≤40℃，避免损坏材质）配合环保除胶剂（PH值中性，无腐蚀）清除；

-对涂料墙面，采用软毛刷+温水浸润后轻刮，防止墙面脱落；

-对金属杆件、灯箱等设施，使用专用除膜工具（如铲刀角度≤30°）配合微加热（电吹风吹至50℃）软化胶层；

-对绿化带护栏、健身器材等公共设施，采用可降解清洁剂（生物酶配方）擦拭，避免化学残留。

清理过程中同步做好设施保护，清理后1小时内完成现场保洁，确保无残留胶渍、无二次污染。

3.重点区域攻坚：针对“牛皮癣”高发的5类区域实施专项整治：

-交通枢纽周边（火车站、地铁站、长途客运站）：联合交通、公安部门，增设360度无死角监控，对凌晨3-6点等易贴时段加强巡查，清理后2小时内补刷防粘贴涂料；

-商业街区（如XX路、XX广场）：由商圈管理方落实“门前三包”，每2小时巡查1次，对商户自行张贴的促销广告统一规范至指定信息栏（每50米设置1处，尺寸不超过1.2m×0.8m）；

-居民小区：老旧小区由街道统筹，2026年3月底前完成100%楼道翻新（使用抗粘贴乳胶漆），新建小区物业需在每栋楼设置便民信息栏（位置显眼、防水防晒），每月5日、20日集中清理过期信息；

-背街小巷：由区城管部门联合环卫公司，将作业频次由“每日1次”调整为“早晚各1次”，并在6月底前完成120条重点背街小巷的立面改造（采用防涂鸦石材或金属板）；

-城乡结合部：重点清理道路隔离栏、废弃围墙、工地围挡，对工地围挡实行“谁设置、谁管理”，要求施工单位每3天巡查1次，违规张贴的扣除文明施工保证金。

（二）强化技术赋能，构建智能防控体系

1.建设“牛皮癣”智能监测平台：依托城市运行“一网统管”平台，2026年6月底前完成智能识别模块升级，在重点区域（100条主次干道、50个交通枢纽、200个居民小区）部署高清摄像头（像素≥400万，支持夜间红外），通过AI算法自动识别小广告（准确率≥95%），并关联问题台账，实时推送至责任单位移动端（如“城管通”APP）。平台同步接入12345市民热线、微信“随手拍”等渠道，实现“发现-上报-处置-反馈”全流程闭环，要求处置时效不超过2小时（紧急类）或6小时（一般类）。

2.推广防粘贴新材料与新技术：

-在主次干道、商业街区等核心区域试点“纳米防粘贴涂层”（厚度0.1-0.3mm，耐候性≥5年），小广告粘贴后24小时内可自然脱落；

-在居民楼道、公交站亭等区域推广“可剥离防涂写膜”（透明薄膜，每半年更换1次），发现小广告后直接揭除；

-对灯杆、护栏等金属设施，采用“氟碳喷涂工艺”（表面张力≤20mN/m），降低胶黏剂附着力；

-试点“光触媒自清洁墙面”（在涂料中添加纳米二氧化钛，通过紫外线分解有机污染物），减少人工清理频率。

3.实施“溯源打击”机制：联合公安、通信管理部门，对非法小广告上的联系电话（手机号、固话、微信号等）建立“线索快速核查”通道。2026年3月起，每起非法小广告案件