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2026年城市工业节能推进计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，推动工业领域绿色低碳转型，切实提升能源利用效率，结合本市工业发展实际，制定如下：

一、总体要求与目标体系

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以工业领域能效提升为核心，以技术创新和制度创新为双轮驱动，统筹传统产业升级与新兴产业培育，构建“政策引导-技术赋能-市场主导-企业主体”的节能推进体系。坚持“系统谋划、分类施策，创新驱动、数字赋能，循环利用、协同降碳”基本原则，聚焦钢铁、化工、建材、机械制造等重点用能行业，实施节能降碳“六大专项行动”，推动工业用能结构向清洁化、高效化、智能化转型。

2026年主要目标：全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.2%，万元工业增加值二氧化碳排放量同比下降6%；重点用能行业（钢铁、化工、建材、机械制造）能效标杆水平以上产能占比达到35%，能效基准水平以下产能基本清零；工业领域可再生能源消费占比提升至12%，工业余热余压回收利用率达到45%；培育10家以上市级工业节能标杆企业，打造5个以上园区级综合能源管理示范项目，推动500家以上工业企业完成能源管理体系认证。

二、重点任务与实施路径

（一）分行业精准施策，推动重点领域能效跃升

针对不同行业用能特点，制定“一行一策”节能改造方案，重点突破高能耗环节，推动全流程能效优化。

1.钢铁行业：以短流程炼钢普及和余热深度利用为核心，推动2家以上钢铁企业完成电炉炼钢改造，新增电炉钢产能占比提升至20%；推广干法除尘、煤气精脱硫等技术，降低吨钢综合能耗至490千克标准煤以下。重点推进烧结机余热发电、高炉冲渣水余热回收项目，2026年实现余热发电装机容量新增5万千瓦，年回收热量相当于减少标煤消耗15万吨。

2.化工行业：聚焦合成氨、烧碱、乙烯等关键工序，推广新型煤气化、高效精馏、热泵蒸馏等技术，推动企业实施“能效领跑者”对标改造。支持企业建设二氧化碳捕集（CCUS）示范工程，2026年重点化工企业单位产品综合能耗下降3%-5%，合成氨单位产品能耗降至1100千克标准煤/吨以下。鼓励化工园区内企业间物料、能量梯级利用，构建“化工-能源-建材”循环产业链，园区综合能源利用效率提升8%以上。

3.建材行业：以水泥、玻璃为重点，推广低碳水泥生产技术（如固废替代熟料、低钙高贝利特水泥）、玻璃熔窑全氧燃烧技术，推动水泥单位产品综合能耗降至85千克标准煤/吨以下，平板玻璃综合能耗降至10千克标准煤/重量箱以下。支持企业利用工业固废（如钢渣、矿渣）生产节能建材，2026年固废替代率提升至35%，减少石灰石消耗100万吨以上。

4.机械制造行业：重点推进铸造、锻造、热处理等环节节能改造，推广感应加热、真空热处理、数字化铸造等技术，降低单位产品能耗。鼓励企业采用轻量化材料（如铝合金、碳纤维）替代传统钢材，减少加工能耗；推动机加工设备智能化升级，2026年数控设备占比提升至65%，单台设备能耗下降15%以上。

（二）强化技术创新，突破节能关键瓶颈

构建“基础研究-技术开发-产业化应用”全链条创新体系，重点攻关工业节能前沿技术。

1.关键技术研发：设立工业节能专项研发资金，支持高校、科研院所与企业联合攻关高效储能（如液流电池、压缩空气储能）、工业余热梯级利用（≥300℃高温余热发电、100-300℃中温余热制冷、100℃低温余热干燥）、低碳工艺再造（如氢能冶金、电煅烧石灰）等技术。2026年推动5项以上节能技术达到国际先进水平，形成20项以上具有自主知识产权的专利。

2.创新平台建设：依托本市国家级高新区，建设工业节能技术创新中心，整合检测认证、中试孵化、成果转化等功能，为企业提供“技术诊断-方案设计-设备改造”一站式服务。支持龙头企业牵头组建节能技术创新联合体，2026年新增省级以上企业技术中心3家，培育3家专精特新“小巨人”节能技术企业。

3.先进技术推广：编制《2026年工业节能技术推广目录》，重点推广高效电机（IE5级以上）、工业机器人（节能型伺服系统）、智能照明（LED+物联网控制）等成熟技术。通过“节能技术供需对接会”“现场观摩会”等形式，推动技术供需双方精准匹配，2026年实现先进节能技术应用覆盖率提升至40%。

（三）数字化赋能，构建智慧能源管理体系

以工业互联网为支撑，推动能源管理向精准化、智能化升级。

1.能源管理系统（EMS）普及：强制年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位建设覆盖全流程的EMS系统，实现能源数据实时采集、动态分析和智能调控；鼓励中小企业接入区域级能源管理平台，2026年重点用能单位EMS覆盖率达到100%，中小企业平台接入率达到60%