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2026年城市绿色建筑推广计划

2026年是我国“十四五”规划深化实施的关键年，也是城市建设领域落实“双碳”目标的攻坚阶段。为推动城市建筑领域绿色转型，提升资源利用效率，改善人居环境质量，结合本市实际发展需求与建筑行业现状，制定本推广计划。本计划以“减碳、提质、创新、协同”为核心导向，聚焦新建建筑提标、既有建筑改造、可再生能源应用、绿色建材普及、智慧化管理升级五大重点方向，通过全链条政策引导、技术创新驱动、市场机制激活与公众参与协同，力争形成可复制、可推广的绿色建筑发展模式，为城市高质量发展提供支撑。

一、总体目标

到2026年末，实现以下具体指标：

1.新建建筑全面绿色化：全市城镇新建民用建筑100%达到绿色建筑基本级标准，其中二星级及以上绿色建筑占比不低于40%，星级项目中绿色建筑创新技术应用数量较2023年提升25%；

2.既有建筑改造规模化：完成既有公共建筑节能改造面积不低于800万平方米（占存量公共建筑的12%），老旧居住小区绿色化改造覆盖率达到30%，改造后建筑综合能耗较改造前平均降低20%；

3.可再生能源深度融合：新建公共建筑可再生能源替代率不低于15%（其中光伏建筑一体化应用占比不低于60%），新建居住建筑太阳能热水系统覆盖率达到90%；

4.绿色建材应用普及：政府投资工程绿色建材应用比例达到100%，社会投资项目绿色建材应用比例不低于60%，本地绿色建材产业年产值突破50亿元；

5.智慧管理体系完善：建成覆盖全市的绿色建筑数字监管平台，实现90%以上绿色建筑项目全生命周期数据接入，重点公共建筑能耗实时监测覆盖率达到100%。

二、重点任务与实施路径

（一）新建建筑：全流程管控推动星级提升

1.规划设计阶段：将绿色建筑要求纳入土地出让条件与项目规划许可审查，明确地块内绿色建筑星级比例、可再生能源应用形式、绿色建材使用要求等指标。要求新建项目（含房地产开发）在方案设计阶段编制《绿色建筑专项设计说明书》，重点论证节地、节能、节水、节材及室内环境提升措施，其中二星级及以上项目需同步提交《碳排放量计算报告》，明确建筑全生命周期碳排放强度目标（不高于区域基准值的85%）。

2.施工建造阶段：强化绿色施工管理，要求施工单位编制《绿色施工实施方案》，重点落实工地扬尘控制（安装TSP在线监测设备）、建筑垃圾减量化（目标资源化利用率≥70%）、临时设施节能（采用装配式可周转材料）等措施。建立“双随机一公开”检查机制，每月抽取10%的在建项目进行现场核查，重点检查节能门窗气密性、保温材料厚度、可再生能源设备安装质量等关键节点，检查结果与企业信用评价挂钩。

3.竣工验收阶段：将绿色建筑专项验收纳入工程竣工验收必备环节，委托第三方机构对建筑节能性能（如围护结构传热系数、照明功率密度）、可再生能源系统运行效率（如光伏系统发电效率、地源热泵COP值）、室内环境质量（如甲醛浓度、新风量）进行实测验证。未通过专项验收的项目不予办理竣工备案，且开发企业3年内不得参与政府投资项目投标。

（二）既有建筑：分类改造提升运行效率

1.公共建筑精准改造：优先选取能耗高、使用年限长的公共建筑（如医院、学校、政府机关办公楼）实施改造，重点推进“设备升级+系统优化+行为引导”综合改造。对空调系统，更换为能效等级1级的多联机或磁悬浮离心机，加装智能温控系统（可根据室内人数、温湿度自动调节）；对照明系统，将传统灯具全部替换为LED光源，安装光感+人体感应控制器；对围护结构，在外墙加装30mm厚石墨聚苯板保温层，更换为Low-E双玻铝合金窗（传热系数≤2.0W/(㎡·K)）。选取50栋典型公共建筑开展“近零能耗”改造试点，通过增加光伏屋顶、安装储能设备、优化建筑用能策略，实现建筑综合能耗降低35%以上。

2.居住建筑适老化改造：结合老旧小区改造工程，同步实施绿色化提升。对建筑本体，重点解决屋顶漏水（更换为SBS改性沥青防水卷材+保温一体化层）、外窗透风（加装密封条或更换为断桥铝窗）、外墙脱落（采用聚合物砂浆+真石漆装饰层）等问题；对小区环境，增设太阳能路灯（单灯功率≤30W，光照强度≥15lux）、雨水收集系统（用于绿化灌溉，年节水率≥20%）、绿化微地形（通过下凹式绿地、透水铺装实现雨水年径流控制率≥75%）。在10个试点小区安装“智慧物业平台”，集成能耗监测、设备报修、垃圾分类等功能，提升居民参与度。

3.改造资金多元筹措：建立“政府补贴+业主自筹+社会资本”资金机制。对公共建筑改造，市财政按改造投资额的20%给予补贴（单项目最高500万元）；对居住建筑改造，区财政按户均3000元补贴，鼓励居民通过“节能收益分享”模式引入节能服务公司（EMC），约定5年内节电费的50%归