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建筑施工进度款支付管理办法

在建筑工程领域，施工进度款的支付管理是维系工程顺利推进、保障各方权益、防范合同风险的关键环节。它不仅关系到施工企业的资金周转和工人的切身利益，也直接影响着建设单位对项目投资的有效控制和工程目标的如期实现。因此，建立一套科学、严谨、高效的施工进度款支付管理办法，对于规范工程建设秩序、提升项目管理水平具有至关重要的现实意义。

一、进度款支付的基本原则

进度款支付管理应在遵循国家相关法律法规及行业规范的基础上，严格以承发包双方签订的施工合同为根本依据。其核心原则包括：

1.公平公正原则：支付依据必须客观真实，严格按照合同约定的计量规则、计价标准和支付比例执行，确保对合同双方均体现公平。

2.及时足额原则：在确认符合支付条件后，建设单位应按合同约定的时间和金额及时足额支付，以保障施工的连续性和工人的合法权益。

3.质量优先原则：进度款支付应以工程质量达到合同约定标准为前提，未经验收或验收不合格的工程，不应纳入进度款支付范围。

4.动态控制原则：进度款支付应与工程实际进度、合同履行情况紧密挂钩，实行动态跟踪和调整，确保支付金额与实际完成产值相匹配。

5.风险共担原则：对于合同履行中可能出现的风险，如设计变更、不可抗力等，应在合同中明确约定对进度款支付的影响及处理方式，实现风险的合理分担。

二、进度款支付的一般流程

规范的支付流程是确保进度款管理高效有序的基础。通常而言，一个完整的进度款支付流程应包含以下关键环节：

1.施工单位提交支付申请：

施工单位应根据合同约定的支付周期（如按月、按形象进度节点），在完成当期既定工程量并经自检合格后，向监理单位（或建设单位指定的造价咨询单位）提交进度款支付申请。申请材料应至少包括：已完工程量报告、工程进度款支付申请表、已完工程的质量验收证明文件、相关的计量资料、影像资料及合同约定的其他证明文件。

2.监理单位审核：

监理工程师收到施工单位的支付申请后，应在合同约定时间内，依据施工合同、施工图纸、国家现行规范及经批准的施工组织设计，对施工单位申报的已完工程量、工程质量、工序合规性等进行现场核实与审查。审核无误后，签署审核意见并报送建设单位。审核重点在于确认工程量的真实性、准确性以及工程质量是否符合要求。

3.建设单位内部审批：

建设单位相关部门（如工程管理部、造价合约部）收到监理单位审核后的支付申请后，应进行进一步的复核。复核内容包括但不限于：工程量计算的准确性、套用定额或计价标准的合规性、各项取费的合理性、是否符合合同支付条件及支付比例等。对于大型或复杂项目，建设单位可委托专业的造价咨询机构进行第三方审核。审批过程应严格遵守建设单位内部的财务管理制度和审批权限。

4.支付：

建设单位在完成内部审批程序后，应按照合同约定的支付期限，向施工单位支付经审定的工程进度款。支付方式通常为银行转账。建设单位应将支付凭证副本及时送达施工单位和监理单位备案。

三、进度款支付的管理要点与控制措施

为确保进度款支付管理落到实处，发挥其应有的作用，需重点关注以下管理要点并采取相应控制措施：

1.强化合同管理，明确支付依据：

合同是进度款支付的根本大法。在合同签订阶段，应清晰、详尽地约定进度款的支付周期、计量规则、计价依据、支付比例（如按已完工程量的某一百分比支付）、支付时间、申请与审核流程、逾期支付的违约责任等关键条款，避免后续产生争议。

2.严格工程量计量与确认：

工程量的准确计量是进度款支付的核心基础。应建立规范的工程量计量体系，明确计量方法和程序。对于隐蔽工程，应坚持“先验收、后隐蔽、再计量”的原则，做好详细的现场记录和影像资料留存。计量过程应有多方（施工、监理、建设单位）共同参与并签字确认。

3.工程质量的同步确认：

进度款支付必须与工程质量验收紧密结合。监理单位应严格履行质量监督职责，对每一道工序、每一分项分部工程的质量进行及时检查验收。只有质量合格的已完工程，才能纳入进度款支付范围。对于质量不合格的工程，应要求施工单位限期整改，直至验收合格后方可计量支付。

4.支付比例与预留资金的合理设定：

合同中约定的进度款支付比例应科学合理，既要保证施工单位有足够的资金维持正常施工，也要考虑建设单位的投资控制和风险防范。通常会预留一定比例的质量保证金（或称保留金），待工程竣工验收合格并缺陷责任期满后再行支付。此外，对于甲供材、水电费等应由施工单位承担的费用，建设单位可在支付进度款时按约定比例或金额予以抵扣。

5.信息化管理手段的应用：

在条件允许的情况下，积极推广应用工程管理信息化平台，实现进度款支付申请、审核、审批流程的线上化处理。这不仅能提高工作效率、缩短审批周期，还能实现过程留痕、数据可追溯，便于动态监控和管理。

6.完