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散装汽油安全管理方案

一、方案总则

（一）编制目的

散装汽油属于易燃易爆危险化学品，其储存、运输、销售、使用等环节存在极高的安全风险，易引发火灾、爆炸、泄漏等安全事故，危及人员生命财产安全、公共安全及生态环境。为严格规范散装汽油全流程安全管理，防范化解各类安全隐患，明确各环节、各岗位安全责任，健全安全管控体系，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位（或辖区）散装汽油管理实际，制定本方案。本方案旨在强化全员安全意识，规范操作流程，落实防控措施，及时处置突发情况，最大限度防范安全事故发生，保障人员生命、财产安全及公共安全稳定。

（二）编制依据

本方案严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，结合散装汽油易燃易爆的危险特性，依据以下法律法规、行业标准及相关要求编制，确保方案合规、科学、可落地：

1.国家相关法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《成品油市场管理办法》等；

2.行业标准规范：《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265）、《散装汽油储存运输安全规范》《易燃易爆危险品储存通则》等；

3.地方相关要求：当地应急管理局、公安局、商务局、消防救援支队关于散装汽油安全管理的专项规定、通知及管控要求；

4.本单位（或辖区）实际：结合散装汽油采购渠道、储存规模、销售对象、运输方式、使用场景及当前管理中的薄弱环节，针对性制定管控措施，兼顾安全管控与合理供应，杜绝违规行为。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（或辖区）内散装汽油全流程安全管理，覆盖所有涉及散装汽油采购、储存、销售、运输、使用、废弃处置等环节，以及相关场所、人员和设备设施，具体范围如下：

1.环节范围：散装汽油的采购（含采购洽谈、合同签订、货源验收）、储存（含库房存放、储罐储存、临时存放）、销售（含零售、批发、凭证销售）、运输（含自有车辆运输、委托第三方运输）、使用（含生产使用、作业使用、应急使用）、废弃汽油及残液处置等全流程；

2.场所范围：散装汽油储存库房、储罐区、销售网点、装卸作业区、使用作业区、临时存放点、运输车辆停放区等所有涉及散装汽油的场所；

3.人员范围：负责散装汽油采购、储存、销售、运输、使用、安全监管、设备维护、应急处置的所有人员，以及进入相关场所的外来人员、作业人员、检查人员等；

4.设备设施范围：散装汽油储罐、储油桶（合规防爆型）、加油机、装卸设备、运输车辆（防爆专用）、消防设施、安防设施、检测设备、应急物资等所有涉及散装汽油的设备设施。

（四）核心原则

1.安全优先，预防为主：将散装汽油安全管控放在首位，强化全流程风险排查，提前防范各类安全隐患，杜绝违规操作，从源头遏制安全事故发生；

2.依法管控，合规经营：严格遵守国家、地方相关法律法规及行业标准，规范各环节操作流程，做到采购合规、储存合规、销售合规、运输合规、使用合规；

3.权责统一，责任到人：明确各部门、各岗位、各人员的安全管理责任，做到“谁主管、谁负责，谁操作、谁负责，谁监管、谁负责”，层层压实责任、落实到人；

4.全程管控，重点突出：覆盖散装汽油全流程管控，针对储存、装卸、运输等高危环节，以及储罐、运输车辆等关键设备，强化重点管控，提升管控针对性；

5.预防与处置结合：既要健全常态化安全防控机制，做好隐患排查、培训教育等预防工作，也要完善应急处置体系，提升突发事故应急处置能力，最大限度减少损失；

6.全员参与，协同管控：构建“全员参与、层层管控、协同配合”的安全管理体系，明确各相关部门协同职责，形成安全管控合力，杜绝管理漏洞。

二、当前散装汽油安全管理存在的突出问题

为确保方案精准发力、切实解决实际问题，结合前期专项排查、日常检查及调研情况，全面梳理当前散装汽油安全管理存在的主要问题，为后续管控措施制定提供明确依据，具体如下：

1.安全管理体系不健全：未建立完善的散装汽油安全管理制度，或制度流于形式、未严格执行；安全管理责任未细化到岗位、到人，存在“谁都管、谁都不管”的现象；

2.采购环节管控薄弱：未严格审核供应商资质，存在从无资质单位采购散装汽油的情况；采购验收不规范，未核查汽油质量、数量及相关凭证，易引入不合格或违规汽油；

3.储存环节隐患突出：储存场所不符合防爆、防火、防静电要求，未与火源、热源、居民区保持安全距离；储油设备未定期检测、维护，存在泄漏、腐蚀等隐患；散装汽油与其他易燃易爆物品混存，违规堆放；

4.销售环节违规操作：未严格执行散装汽油销售实名制，未核查购买人身份信息、用途及相关证明；违规向无资质单位或个人销售散装汽油；销