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2026年呼吸道感染防控计划

为科学应对2026年可能出现的呼吸道感染流行风险，切实保障人民群众生命健康，维护社会正常运行秩序，结合近年呼吸道传染病防控经验及2025年全国流行病学基线数据、病原学监测趋势，制定本防控计划。本计划聚焦监测预警精准化、预防干预系统化、医疗救治高效化、社会动员协同化、科技支撑常态化五大核心目标，通过多部门联动、全链条管理，构建覆盖防-控-治-康的全周期防控体系。

一、监测预警体系优化升级

以早发现、早研判、早响应为核心，整合多源数据，构建天-地-人一体化监测网络，确保监测覆盖率达95%以上，预警时效性提升至48小时内。

（一）监测网络立体化拓展

1.医疗机构监测网：二级及以上医院呼吸科、儿科、急诊科全部纳入哨点监测，要求门急诊日志完整率、传染病报告卡及时率保持100%。基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）设置呼吸道感染专岗，每日16时前通过国家传染病报告信息系统（大疫情平台）上报发热、咳嗽、咽痛等症状就诊数据，重点关注5岁以下儿童、65岁以上老年人、慢性病患者三类人群占比变化。

2.重点场所监测网：学校（含托幼机构）、养老机构、监管场所等人员密集场所建立健康监测员制度，按师生/收住人员总数的2‰配备专职或兼职监测员，每日统计缺勤（岗）人数及主要症状，通过校园健康通养老健康宝等小程序上报至属地疾控中心。2026年3月底前完成全国80%重点场所监测系统接口改造，实现数据自动抓取与分析。

3.环境与病原监测网：在31个省（区、市）各选取2-3个城市开展污水病原监测，每月采集2次生活污水样本，检测流感病毒、呼吸道合胞病毒（RSV）、肺炎支原体等8种常见呼吸道病原体核酸；在冷链物流枢纽、农贸市场等环境敏感区域设置100个空气微生物监测点，使用便携采样仪每周采样1次，分析气溶胶中病原体载量。

（二）预警模型智能化建设

依托国家疾控中心大数据平台，整合气象数据（温度、湿度、风速）、人口流动数据（铁路、民航、公路客运量）、药物销售数据（退热、止咳、平喘类药品周销量）与监测网数据，构建多因子动态预警模型。模型设置三级预警阈值：

-蓝色预警（风险提示）：当某地区连续3日哨点医院呼吸道感染就诊比例超过基线值1.2倍，且重点场所缺勤率超过5%时触发，要求属地疾控中心48小时内完成现场流调；

-黄色预警（强化防控）：当就诊比例超过基线值1.5倍，且至少2种病原体核酸检测阳性率同时上升时触发，启动重点场所通风消毒、聚集性活动限制等措施；

-红色预警（应急响应）：当就诊比例超过基线值2倍，或出现新变异株、重症病例聚集性增加时触发，立即启动跨部门联防联控机制，实施区域核酸筛查、医疗资源统筹等应急措施。

二、预防干预措施精准落地

坚持疫苗为主、非药为辅、分类管理原则，针对不同人群、不同场景制定差异化防控策略，力争将呼吸道感染发病率较2025年降低15%，重点人群重症率下降20%。

（一）疫苗接种策略优化

1.重点人群优先覆盖：

-6月龄-5岁儿童：推广流感疫苗+RSV疫苗联合接种，2026年9月底前完成目标人群70%接种率（2025年为58%）；

-65岁以上老年人：实施23价肺炎球菌多糖疫苗+流感疫苗+重组带状疱疹疫苗序贯接种，建立社区接种日制度，每周固定2天由家庭医生团队入户为行动不便老人接种；

-慢性病患者（高血压、糖尿病、COPD等）：将呼吸道疫苗接种纳入年度健康管理服务，接种情况与医保报销挂钩（接种者年度门诊起付线降低20%）。

2.新型疫苗研发应用：支持企业开展多价呼吸道疫苗（如流感+RSV+腺病毒联合疫苗）、黏膜免疫疫苗（鼻喷、吸入式）临床试验，2026年争取3款新型疫苗进入Ⅲ期临床，部分技术成熟产品通过附条件批准上市，优先在试点城市开展接种。

（二）非药物干预措施强化

1.个人防护习惯养成：通过健康中国APP推送呼吸道感染防护日历，在流感季（11月-次年3月）每周发送2条提醒（如晨练时佩戴医用外科口罩回家后先洗手再接触儿童）；在中小学开设健康防护课，每月1次实践教学（正确佩戴口罩、七步洗手法），纳入学生综合素质评价。

2.场所防控标准细化：

-商场、影院等公共场所：设置通风指数显示屏，实时显示每小时换气次数（要求≥8次/小时），未达标场所需在入口处提示当前通风条件一般，建议缩短停留时间；

-学校教室：配备空气消毒机（师生比≤1:50时每间教室1台），每日课间开窗通风3次（每次15分钟），建立紫外线消毒登记本，由班主任签字确认；

-养老机构：实行探视预约制，访客需提供48小时内呼吸道病原体阴性证明（抗原或核酸），探视时全程佩戴N95口罩，