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海产捕捞应急救援处置规范手册

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2法律依据

1.3组织架构与职责

1.4应急响应机制

2.第二章应急预案与准备

2.1应急预案制定与修订

2.2应急物资与装备配置

2.3应急人员培训与演练

2.4应急通讯与信息报告

3.第三章捕捞事故类型与处置流程

3.1捕捞事故分类

3.2事故现场处置步骤

3.3污染与中毒处理

3.4人员受伤与疏散程序

4.第四章应急救援技术与方法

4.1快速救援技术应用

4.2水下作业与设备使用

4.3医疗急救与伤员转运

4.4事故现场环境监测

5.第五章应急通信与信息通报

5.1信息通报流程

5.2信息传递标准与格式

5.3信息记录与存档

5.4信息反馈与评估

6.第六章应急预案实施与保障

6.1应急预案启动与执行

6.2应急保障措施

6.3应急预案演练与评估

6.4应急预案修订与更新

7.第七章应急救援后续处理

7.1事故调查与分析

7.2事故责任认定与处理

7.3事故总结与经验反馈

7.4事故信息公开与宣传

8.第八章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本规范适用于海洋生态环境保护、渔业资源管理及海产捕捞活动中的应急救援处置工作。其适用范围涵盖以下情形：

-海产捕捞过程中因自然灾害、事故、突发事件等导致的渔业资源破坏、水域污染、船舶失事后，需进行应急救援的场景；

-海洋生态环境受到污染或破坏，需采取紧急措施进行恢复和处置；

-海产捕捞船舶在作业过程中发生搁浅、触礁、火灾、爆炸等事故，需启动应急响应机制进行处置；

-海洋生物资源因捕捞过度、非法捕捞、外来物种入侵等引发的生态危机，需进行应急救援与生态修复。

1.1.2本规范适用于国家海洋行政主管部门、渔业行政主管部门、海事管理机构、环境保护部门、应急管理部门等相关机构，以及从事海产捕捞活动的船舶、渔业企业、科研机构等单位。

1.1.3本规范所称“海产捕捞”包括但不限于以下内容：

-用于捕捞海水鱼类、贝类、甲壳类等海洋生物的船舶及作业方式；

-海洋资源保护与利用中涉及的海洋生态修复、资源监测、渔政执法等环节；

-与海洋生态环境保护、渔业资源可持续利用相关的应急处置工作。

1.1.4本规范适用于全国范围内海产捕捞活动的应急救援处置，包括但不限于：

-海洋灾害（如台风、风暴潮、海啸等）引发的渔业资源损失；

-有毒物质污染（如重金属、有机污染物等）对海洋生物及水域环境的影响；

-人为事故（如船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、油污泄漏等）引发的渔业资源破坏与水域污染。

二、1.2法律依据

1.2.1本规范依据以下法律法规及规范性文件制定：

-《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年修订）；

-《中华人民共和国渔业法》（2018年修订）；

-《中华人民共和国安全生产法》；

-《中华人民共和国突发事件应对法》；

-《国家突发公共事件总体应急预案》；

-《国家自然灾害救助应急预案》；

-《船舶污染事故调查处理办法》；

-《渔业船舶安全监督管理规定》；

-《海洋环境保护法实施条例》；

-《渔业资源保护条例》；

-《国家突发公共事件应急体系建设规划》。

1.2.2本规范所引用的法律法规及规范性文件，均具有法律效力，适用于本手册的适用范围与执行标准。

1.2.3本规范在执行过程中，应遵循国家及地方有关应急预案、应急响应流程、应急处置技术规范等要求，确保应急处置工作的科学性、规范性和有效性。

三、1.3组织架构与职责

1.3.1本规范所涉及的应急救援工作，由国家及地方各级应急管理部门牵头，联合海洋、渔业、环境保护、交通运输、气象、公安、海事等部门共同参与，形成多部门联动的应急救援体系。

1.3.2应急救援组织架构主要包括以下几个层级：

-国家应急管理部；

-省级应急管理厅（局）；

-市级应急管理局；

-县级应急救援中心；

-专业应急救援队伍（如海事、环保、渔业、气象等）。

1.3.3各级应急管理部门应建立应急联动机制，明确各部门职责分工，确保信息共享、协同处置、快速响应。

1.3.4专业应急救援队伍应具备以下职责：

-应对海洋灾害、船舶事故、环境污染等突发事件；

-进行现场救援、人员疏散、物资调配；

-协助开展事故调查与后续生态修复；

-提供技术咨询与应急处置建议。

1.3.5本规范所称“应急响应”是指在突发事件发生后，根据突发事件的严重程度和影