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防高处坠落专项方案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和控制高处坠落事故的发生，保障作业人员生命安全与身体健康，确保项目施工生产顺利进行，特制定本专项方案。本方案旨在明确各相关方职责，规范高处作业行为，强化安全防护措施，最大限度降低高处坠落风险。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范，结合本项目工程特点及实际作业环境进行编制。主要参考文件包括但不限于《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《高处作业分级》、《建筑施工高处作业安全技术规范》等。

（三）适用范围

本方案适用于本项目所有高处作业活动，包括但不限于建筑物或构筑物的临边、洞口、攀登、悬空、交叉等各类高处作业，以及涉及高处作业的设备安装、维修、拆除等活动。所有参与本项目高处作业的人员（包括管理人员、作业人员、外来参观及检查人员）均须遵守本方案规定。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立项目防高处坠落安全管理领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人任副组长，各施工班组负责人、专职安全员、技术员为组员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调与监督工作。

（二）主要职责

1.领导小组组长：全面负责防高处坠落工作的组织领导，审批专项方案，保障安全投入，组织事故应急救援。

2.领导小组副组长：协助组长开展工作，具体负责分管范围内的高处作业安全管理，督促各项措施落实。

3.安全管理部门：负责本方案的具体实施、监督检查与考核；组织开展高处作业安全培训教育；参与高处作业风险辨识与评估；监督防护设施的搭设与验收；查处违章作业行为；参与事故调查处理。

4.技术部门：负责组织编制高处作业安全技术措施及专项施工方案；进行安全技术交底；解决高处作业中的技术难题；参与防护设施的设计与验收。

5.施工管理部门：负责组织作业人员按照批准的方案和安全技术交底进行施工；合理安排施工工序，避免交叉作业带来的坠落风险；确保作业人员具备相应资质和能力。

6.物资设备部门：负责采购、租赁合格的高处作业安全防护用品、用具及机械设备，并建立管理台账；确保防护用品符合国家标准，提供产品合格证及检测报告。

7.作业班组负责人：直接负责本班组高处作业的安全管理，组织班前安全讲话，检查作业人员防护用品佩戴情况，监督作业过程，及时制止不安全行为。

8.作业人员：严格遵守本方案及操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品；积极参加安全培训教育；发现安全隐患及时报告并采取应急措施。

三、风险辨识与控制

（一）高处作业范围界定

凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。项目应对所有高处作业点进行排查，并登记造册。

（二）常见高处作业活动及风险点

1.临边作业：如基坑周边、阳台边、楼梯边、屋面周边、雨蓬与挑檐边、水箱与水塔周边等，风险主要为无防护或防护设施缺失、损坏、不牢固。

2.洞口作业：如楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、管道井口等，风险主要为未设置盖板或防护栏杆，警示标志缺失。

3.攀登作业：如利用梯子、脚手架、塔吊、施工电梯等进行攀登，风险主要为攀登设施不稳固、未使用防坠器、作业人员体力不支或操作失误。

4.悬空作业：如构件吊装、模板安装与拆除、外墙装修、幕墙安装等，风险主要为无可靠立足点、未使用安全带或安全带系挂不当、吊具索具不合格。

5.交叉作业：上下层同时作业，风险主要为物体打击及上层作业人员坠落。

6.移动式操作平台作业：平台稳定性差、移动时未锁定、超载等。

（三）风险控制基本原则

针对辨识出的风险点，应优先采用工程技术措施消除或降低风险，如设置防护栏杆、安全网、操作平台等；其次采用管理措施，如加强培训、作业许可、监护等；最后采用个体防护措施，如佩戴安全带、安全帽等。

四、防护措施

（一）“三宝”防护

1.安全帽：作业人员进入作业现场必须佩戴安全帽，安全帽应符合国家标准，定期检查，发现破损、变形等情况立即更换。佩戴时应系紧下颌带，确保稳固。

2.安全带：高处作业人员必须按规定系挂安全带。安全带应高挂低用，严禁低挂高用或系挂在不牢固的物体上。在悬空作业或无可靠立足点时，必须使用双钩安全带或速差自控器。安全带使用前应检查有无破损、卡扣是否牢固。

3.安全网：在建工程外侧应按规定搭设密目式安全立网，脚手架作业层应铺设脚手板并设置挡脚板及水平安全网。安全网应符合国家标准，搭设应牢固，封闭严密，并定期检查维修。

（二）临边与洞口防护

1.临边防护：对各类临边部位，应设置高度不低于1.2米的防护栏杆，栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，下杆离地高度0.5至0.6米。防护栏杆宜采用工具式、定型化产品，刷红白相间警示色，并设置挡脚板。

2.洞口防护：