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高温津贴的“发放对象”与“排除情形”

引言

高温津贴作为劳动者权益保障体系中的重要组成部分，是国家为补偿劳动者在高温环境下作业的额外消耗而设立的专项补贴。其核心价值在于通过经济补偿机制，平衡高温作业对劳动者身心健康、工作效率的影响，体现社会对劳动者基本权益的尊重与保护。然而，在实际执行过程中，“谁该领”“谁不该领”的争议屡见不鲜，这既源于部分用人单位对政策的理解偏差，也与劳动者自身对权益边界的模糊认知有关。本文将围绕高温津贴的“发放对象”与“排除情形”展开系统论述，结合法律条文与实践案例，明确界定标准，为劳动者维权与企业合规提供参考。

一、高温津贴发放对象的法律界定与具体类型

（一）发放对象的核心法律依据

我国关于高温津贴的规定主要集中于《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号，以下简称《办法》）及各地出台的实施细则中。《办法》第十七条明确指出：“用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。”这一条款从“高温天气”“露天作业”“室内高温环境”三个维度，构建了发放对象的基本判定框架（国家安全生产监督管理总局等，2012）。

从法律逻辑看，高温津贴的发放以“工作环境温度”为核心判断标准，而非简单以“行业”或“岗位”划线。例如，建筑行业的混凝土浇筑工、环卫行业的道路清扫工、物流行业的户外分拣员等，若其作业环境符合上述温度条件，均属于发放对象；而部分室内岗位（如厨房帮工、铸造车间工人），若因设备散热或空间封闭导致温度长期高于33℃且无法有效降温，同样应纳入发放范围（王全兴，2018）。

（二）发放对象的具体类型解析

为更清晰地界定发放对象，可结合作业场景将其划分为三大类：

露天高温作业者

露天高温作业是最典型的高温津贴发放场景，指劳动者在无遮蔽的自然环境中从事生产劳动，且当日最高气温达到35℃以上。这类群体包括但不限于：建筑施工工地的瓦工、钢筋工；城市道路的环卫工人、绿化养护工；物流园区的户外装卸工；农业生产中的田间劳作人员等。需要注意的是，“露天”不仅指完全暴露于阳光下的场景，也包括虽有简易遮挡（如遮阳棚）但无法有效降低环境温度的作业区域（李迎春，2020）。例如，夏季在未封闭的货场进行货物搬运，即使上方有遮阳网，若实测温度仍达35℃以上，仍应发放高温津贴。

室内高温作业者

室内高温作业的判定需满足两个条件：一是工作场所为室内（包括半封闭车间、仓库等）；二是用人单位无法采取有效措施将温度降低到33℃以下。这里的“有效措施”包括安装空调、风扇、通风管道等常规降温设备，或通过调整作业时间、轮换作业等管理手段降低温度。若用人单位已尽到合理降温义务（如车间安装了符合标准的中央空调，且温度稳定在32℃），则无需发放；反之，若因设备老化、空间密闭等原因导致温度持续高于33℃（如食品厂的烘焙车间、炼钢厂的熔炉操作间），则必须发放（林嘉，2019）。例如，某豆制品厂的煮浆车间，因锅炉散热导致室温长期维持在36℃-38℃，虽配备了排风扇但效果有限，该厂工人即属于高温津贴发放对象。

混合场景作业者

部分岗位的工作场景兼具露天与室内特征，需根据实际作业时间占比判定。例如，快递员的工作流程包括室内分拣（有空调）和户外配送（露天），若户外配送时间占当日工作时间的60%以上且当日最高气温超35℃，则应发放高温津贴；若主要在室内分拣且温度达标，则不发放。类似地，巡检工、市场调查员等岗位，需以实际暴露于高温环境的时长作为重要参考依据（郑尚元，2021）。

二、高温津贴排除情形的法律边界与常见场景

（一）排除情形的法律逻辑基础

高温津贴的排除情形本质上是对“发放条件不满足”的反向界定，其核心在于“用人单位已采取有效措施将工作环境温度控制在安全范围内”或“劳动者未实际暴露于高温环境”。《办法》中虽未直接列举排除情形，但通过“不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下”的表述，隐含了“若能采取有效措施且温度达标则排除”的逻辑（王全兴，2018）。此外，《最低工资规定》明确高温津贴属于工资组成部分，因此若劳动者未提供高温劳动，自然不产生对应的工资支付义务（劳动和社会保障部，2004）。

（二）常见排除情形的具体表现

结合法律规定与实践案例，排除情形可归纳为以下四类：

室内温度达标且措施有效的情形

用人单位在室内作业场所安装了符合标准的降温设备（如中央空调、工业大风扇），并通过定期维护确保设备正常运行，经实测工作场所温度稳定在33℃以下。例如，某科技公司的办公室配备了中央空调，夏季室温控制在26℃-28℃，其行政、财务等室内办公人员即不属于高温津贴发放对象。需要强调的是，“有效措施”需以“合理”为前提，若用人单位仅象征性安装几台小风扇，而作业空间面积