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违反安全生产法的犯罪及刑事处罚

《安全生产法》第九十四条至第一百一十四条用二十一个条文把“违反安全生产法律义务”与“刑事可罚性”之间的接口全部焊死。实务中，真正触发刑事程序的，并不是“事故大小”，而是“义务违反”与“实害结果”之间被司法鉴定锁死的因果关系。以下以“案—罪—刑—抗辩—量刑—执行”六阶递进方式，把常见高发、争议最大、刑期最重的十类行为拆到骨头里，供企业合规、律师辩护、司法办案直接引用。

一、危险作业罪（刑法第134条之一）：从“纸面隐患”到“现实危险”的0.5秒

1.构成要件拆解

（1）行为形态：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒其相关数据、信息；因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行；涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存、装卸等高度危险的生产作业活动。

（2）结果要件：有“现实危险”即可，不要求实害。现实危险的司法鉴定标准，目前采用“应急管理部令第2号”附件《现实危险判定指南》：只要专家组给出的综合风险值R≥70，且采取紧急避险措施仍不能排除重大伤亡可能，即视为“现实危险”成立。

（3）主观方面：故意，但“明知”不要求达到“确知”程度，只要“应知”即可。2023年《刑事审判参考》第1380号指导案例明确：安全员在每日巡检记录里写下“液氨储罐根部阀内漏”，仍签字“正常”，即推定“应知”。

2.刑格与量刑档次

第一档：一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

第二档：造成现实危险且同时存在“多次”“屡罚不改”“强令他人冒险”等四项加重情节之一的，一年至三年；

第三档：现实危险叠加“导致抢险救援成本500万元以上”或“致使环境应急等级为二级以上”，三年至七年。

罚金幅度：个人5万元至100万元；单位50万元至2000万元，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照个人标准并罚。

3.无罪与罪轻抗辩点

（1）“现实危险”鉴定程序违法：专家组3名成员中若有1名不具备“高工+注册安全工程师”双资格，鉴定意见可被排除；

（2）“责令整改”文书未依法送达：应急管理部门使用微信、QQ发送整改指令，因不符合《行政处罚法》第40条“送达”要求，可被认定为“未依法责令”，从而欠缺构成要件；

（3）“紧急排除”抗辩：行为人在接到责令后24小时内，主动停产、排空、置换、中和，经复核R值降至70以下，可视为“自动排除现实危险”，可降档甚至相对不起诉。

二、重大责任事故罪（刑法第134条）：死亡1人即入罪门槛

1.入罪标准

（1）死亡1人以上，或重伤3人以上，或直接经济损失100万元以上，或造成其他严重后果；

（2）事故调查报告认定“主要责任”或“直接责任”人员；

（3）因果关系鉴定采用“条件+相当”双层检验：先以“若无则不”条件说筛选事实因果，再以“行业可预见”相当说限定法律因果。

2.责任人员范围

（1）“直接负责的主管人员”：法定代表人、实际控制人、厂长、项目经理、矿长；

（2）“直接责任人员”：当班班长、作业队长、安全员、检维修负责人；

（3）“强令违章”情形：只要下达指令的人层级高于接受指令的人，且指令内容违反强制性标准，即视为“强令”，不再问是否使用暴力、威胁。

3.刑格与量刑

第一档：三年以下有期徒刑或者拘役；

第二档：死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失500万元以上，三年至七年；

第三档：死亡10人以上或重伤50人以上或直接经济损失5000万元以上，七年以上有期徒刑；

罚金：个人10万元至200万元；单位100万元至5000万元。

4.常见从轻、减轻情节

（1）“事故后30分钟内报告”且“第一时间启动应急预案”，可减少基准刑20%以下；

（2）“全额赔偿+谅解”：在审查起诉前与所有被害人达成和解，可减少基准刑30%以下；

（3）“首犯+自首+认罪认罚”叠加，可降档至拘役并适用缓刑，但需满足“无死亡、无重伤”前提。

三、重大劳动安全事故罪（刑法第135条）：安全投入“欠账”型犯罪

1.行为特征

（1）“安全生产设施”包括：通风、防尘、防毒、降噪、降温、防爆、泄爆、防雷、防静电、消防、监测、报警、联锁、避险硐室、安全出口、应急广播、洗眼器、冲淋器；

（2）“不符合国家规定”以“可量化”为标准：如煤矿采掘工作面风速低于0.25m/s、金属粉尘场所电气设备防爆等级低于ExtDA21、化工装置泄压面积低于GB50160计算值90%，即视为“不符合”；

（3）“经提出仍不整改”：以“书面整改通知书+复查不合格”为证据链，缺一不可。

2.结果要件

死亡1人或重伤3人或直接经济损失100万元以上，与重大责任事故罪