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电厂安全风险分级分色管控清单

第一章总则

为系统性识别、评估、管控电厂生产运营全过程中的各类安全风险，实现风险预控、关口前移，特制定本风险分级分色管控清单。本清单依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》等法律法规及标准规范，结合电厂实际编制，是电厂安全生产管理的基础性、强制性文件。

本清单遵循“分级负责、分类管理、动态控制、持续改进”的原则，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，并对应使用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标识。所有部门、班组及员工必须严格遵守本清单规定，将风险管控措施融入日常工作的各个环节。

第二章风险分级标准与分色标识

风险等级根据风险事件发生的可能性（L）和后果严重性（C）的乘积（D=L×C）进行判定。可能性与后果的赋值标准如下：

可能性（L）赋值标准：

5分：极有可能发生，每年发生一次及以上。

4分：很可能发生，每1-3年可能发生一次。

3分：可能发生，每3-10年可能发生一次。

2分：较不可能发生，每10-50年可能发生一次。

1分：基本不可能发生，50年以上才可能发生一次。

后果严重性（C）赋值标准：

5分：灾难性后果。造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或造成全厂停电、主设备严重损坏、重大环境污染事件。

4分：非常严重后果。造成1-2人死亡，或3-9人重伤，或直接经济损失500万至1000万元，或造成机组非计划停运72小时以上。

3分：严重后果。造成1-2人重伤，或多人轻伤，或直接经济损失100万至500万元，或造成机组非计划停运24-72小时。

2分：一般后果。造成人员轻伤，或直接经济损失10万至100万元，或造成设备异常、降出力运行。

1分：轻微后果。未造成人员伤害，直接经济损失10万元以下，或仅造成轻微设备缺陷。

风险等级（D）与分色判定：

20-25分（D值）：重大风险，红色标识。

15-16分（D值）：较大风险，橙色标识。

8-12分（D值）：一般风险，黄色标识。

1-6分（D值）：低风险，蓝色标识。

第三章风险辨识与评估流程

风险辨识与评估工作由电厂安全生产委员会领导，安全监察部牵头组织，各生产部门具体实施，每年至少开展一次全面辨识评估，在新技术、新工艺、新设备投入使用前或生产环境发生重大变化时必须进行专项评估。

第一步：成立评估小组。评估小组由部门负责人、专业工程师、班组长、安全员及有经验的一线员工代表组成，确保专业覆盖全面。

第二步：划分作业单元。将全厂生产活动划分为锅炉、汽机、电气、热控、化学、燃料、脱硫脱硝等若干作业单元，并进一步细化为具体作业活动或设备系统。

第三步：危害因素辨识。针对每一作业活动或设备系统，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法，系统辨识可能存在的能量（机械能、电能、热能、化学能等）意外释放或有害物质泄漏等危害因素。

第四步：风险分析与评价。对辨识出的危害因素，依据第二章的标准，逐一评估其发生可能性和后果严重性，计算D值，确定风险等级和颜色标识。

第五步：制定管控措施。根据风险等级，制定并落实相应的工程技术措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施。

第六步：评审与更新。风险评估结果及管控措施清单需经部门负责人、安全监察部、分管厂领导三级审核批准。当法律法规变化、发生事故、有新增风险或定期评审时，必须及时更新清单。

第四章分级分色管控措施清单（示例）

本部分列出电厂典型风险的管控要求，各部门需在此基础上进行细化补充。

风险点（作业活动/设备/区域）

危害因素

可能导致的事故

风险等级(颜色)

管控措施（具体要求）

1.锅炉炉膛内检修作业

高处坠落、物体打击、触电、窒息、火灾、爆炸。

人身伤亡、设备损坏。

重大(红)

1.作业前必须办理一级动火工作票、有限空间作业票和高处作业票，经值长、部门负责人、安监人员逐级现场确认签字。2.严格执行“停电、验电、挂接地线”措施，将相关电源开关拉至检修位并上锁挂牌，钥匙由工作负责人保管。3.进入前必须进行强制通风30分钟以上，检测氧含量（19.5%-23.5%）、可燃气体浓度（0.5%LEL）、一氧化碳等有毒有害气体合格，且检测应贯穿作业全过程。4.搭设牢固的脚手架平台，经验收合格后张贴“脚手架验收合格证”。作业人员必须佩戴全身式安全带，安全带挂钩必须系挂在生命绳或牢固的构件上。5.炉外设专职监护人，与炉内人员保持连续、有效的通讯联系，每15分钟通话一次。监护人不得擅自离岗。6.所有工器具必须使用工具袋传递或使用防坠绳，严禁上下抛掷。

2.发电机出口断路器检修

误入带电间隔、带负荷拉合刀闸、带地线合闸。

人身触电、电弧灼伤、设备短路爆炸。

重大(红