水产苗种管理办法.docxVIP

水产苗种管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范水产苗种生产、经营、运输、检验检疫及监督管理全流程，保障水产苗种质量安全，维护水产苗种生产者、经营者和使用者的合法权益，促进水产养殖业健康、可持续发展，依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《水产苗种管理规定》等国家法律法规及行业规范，结合本地区（单位）水产养殖实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本地区（单位）内从事水产苗种生产、经营、运输、孵化、培育、检验检疫、引进、出口及相关监督管理活动的单位、个体工商户和个人，涵盖鱼类、甲壳类、贝类、两栖类、爬行类等各类水产苗种。

涉及水产苗种科研、教学实验、种质资源保护的相关活动，除遵循国家专项规定外，参照本办法执行；进出口水产苗种的管理，除符合本办法要求外，还需遵守国家出入境检验检疫、种质资源保护等相关规定。

第三条核心定义

本办法所称水产苗种，是指用于水产养殖、增殖放流的鱼苗、鱼种、虾苗、蟹苗、贝苗、蛙苗等早期水生生物个体，以及用于繁殖的亲体、受精卵、幼体等。

（一）亲体：指用于繁殖水产苗种的成熟水生生物个体；

（二）苗种生产：指水产苗种的孵化、培育、繁育等生产活动，包括原种繁育、良种繁育、普通苗种培育；

（三）苗种经营：指水产苗种的收购、销售、代销、批发、零售等经营活动；

（四）苗种运输：指水产苗种从生产场所运往经营场所、养殖场所或其他目的地的搬运、运输活动。

第四条核心原则

水产苗种管理工作严格遵循以下原则，确保苗种质量安全、管理规范有序、产业健康发展：

（一）合法合规原则：严格遵守国家渔业、农产品质量安全等相关法律法规，所有水产苗种生产、经营、运输、检验检疫活动均需履行法定手续，严禁违法违规操作；

（二）质量安全原则：坚持“质量第一、安全优先”，强化水产苗种质量管控，严格落实检验检疫制度，杜绝不合格、带病、带毒苗种流入市场和养殖环节；

（三）种质保护原则：加强水产种质资源保护，规范原种、良种培育和使用，严禁使用杂交种、退化种、外来入侵物种苗种进行增殖放流，防止种质资源退化和生态破坏；

（四）权责统一原则：明确各相关单位、个人在水产苗种管理中的职责，做到“谁生产、谁负责，谁经营、谁负责，谁监管、谁负责”，层层压实责任，确保管理责任落地到位；

（五）全程管控原则：覆盖水产苗种亲体引进、孵化培育、生产经营、运输储存、检验检疫、使用监管等全流程，实现事前防控、事中监管、事后追溯的全方位管理；

（六）公开透明原则：水产苗种生产经营许可、检验检疫结果、监督检查情况、违规处理信息等（涉密内容除外）全程公开，接受社会监督、行业监督和群众监督。

第五条管理体制与职责分工

水产苗种实行“统一领导、分级负责、归口管理、协同管控”的管理体制，明确各层级、各相关部门职责，协同推进水产苗种管理工作有序开展：

（一）主管部门：渔业行政主管部门是水产苗种管理的归口主管部门，负责本办法的制定、修订、宣贯和落实；负责水产苗种生产经营许可的审核、发放和管理；负责水产苗种质量安全的监督管理，组织开展检验检疫工作；负责水产种质资源保护和增殖放流的管理；负责查处水产苗种相关违法违规行为；负责指导水产苗种生产经营单位规范开展工作。

（二）检验检疫部门：负责水产苗种的检验检疫工作，制定检验检疫标准和流程；负责对水产苗种亲体、受精卵、苗种本身进行疫病、病虫害检测和质量检验；出具检验检疫合格证明，严禁不合格苗种流出；负责对检验检疫中发现的带病、带毒苗种进行无害化处理；跟踪监测水产苗种疫病发生情况，及时发布预警信息。

（三）市场监管部门：负责水产苗种经营市场的监管，规范经营秩序；查处虚假宣传、哄抬物价、销售假冒伪劣苗种等违法经营行为；监督经营单位建立健全经营台账，落实索证索票制度；维护水产苗种市场公平竞争环境。

（四）生态环境部门：负责监督水产苗种生产场所的生态环境，查处因苗种生产导致的水体污染、生态破坏等行为；指导生产单位落实环保措施，规范养殖废水排放，保护养殖生态环境。

（五）生产经营单位/个人：作为水产苗种质量安全的第一责任人，严格遵守本办法及相关法律法规；依法办理生产经营许可手续；规范开展苗种孵化、培育、经营活动，建立健全生产、经营、检验台账；主动接受相关部门的监督检查和检验检疫；对所生产、经营的苗种质量负责，确保苗种符合质量安全标准。

（六）养殖使用者：规范使用水产苗种，优先选择持有生产经营许可证、检验检疫合格的苗种；养殖前对苗种进行自检或委托检验，杜绝使用不合格苗种；发现苗种质量问题或疫病情况，及时向主管部门和检验检疫部门报告。

第二章水产苗种生产管理

第六条生产许可管理

从事水产苗种生产活动的单位和个人，必须依法取得《水产苗种生产许可证》，未取得许可证的，严禁从事任何水产苗种生产活动，具体要求如下：