学校(幼儿园)突发公共卫生事件应急管理制度.docxVIP

学校(幼儿园)突发公共卫生事件应急管理制度

一、目的与适用范围

本制度以“早发现、早报告、早隔离、早处置”为核心，通过标准化流程、精细化分工、闭环式管理，最大限度降低突发公共卫生事件对师生健康、教学秩序和社会稳定的影响。适用于园（校）内突然发生的、可能造成群体健康损害的传染病疫情、食源性疾病、不明原因群体性疾病、预防接种异常反应、饮用水污染、室内空气化学污染、放射性污染、生物恐怖事件以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件。

二、工作原则

1.生命至上、健康优先：任何决策以保障生命安全和身心健康为最高准则。

2.依法依规、科学规范：以《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健管理办法》等为准绳，结合最新版防控指南和技术方案。

3.属地管理、分级负责：接受市、区（县）卫健、疾控、教育行政等部门统一指挥，园（校）内部实行“园长（校长）—分管副职—中层—班级”四级责任链。

4.预防为主、平急结合：日常防控与应急准备并重，物资、队伍、培训、演练常态化。

5.公开透明、尊重隐私：信息发布遵循“统一出口、科学准确、正面引导、保护隐私”原则，避免歧视与恐慌。

6.联防联控、家校协同：与社区、医疗机构、公安、市场监管、民政、妇联、物业等建立“一键响应”机制，家长纳入应急志愿者储备库。

三、组织体系与职责

（一）应急指挥部

由园长（校长）任总指挥，副职任副总指挥，成员包括卫生保健、教育教学、后勤保障、安全保卫、信息技术、财务、家委会、法律顾问等。指挥部下设“一室八组”：

1.综合协调室：统筹文件、会议、记录、督办、对外联络。

2.疫情监测组：晨午检、因病缺勤追踪、症状预警、症状曲线绘制、风险人群动态评估。

3.流调隔离组：配合疾控开展流行病学调查，划定三区（封控、管控、防范），组织临时隔离室（区）管理，建立“一人一档”隔离台账。

4.消毒消杀组：制定“风险清单—消毒对象—浓度时间—责任人员—效果评价”五定表，规范使用含氯制剂、过氧化物、紫外线、等离子等，重点做好教室、寝室、卫生间、玩具、餐饮具、空调、电梯、垃圾站、下水道、校车。

5.物资保障组：实行“三色库存”管理：绿色为日常用量，黄色为预警储备（≥30天），红色为战时储备（≥60天），涵盖口罩、手套、防护服、护目镜、面屏、免洗手消、消毒湿巾、抗原试剂、电子体温计、指夹式血氧仪、应急药品、移动紫外线灯、喷雾器、对讲机、应急照明、发电机等；建立供应商“白名单”与动态议价机制；每月开展一次“盲盒式”抽检，确保在有效期内。

6.教学调度组：制定“线下—线上—混合”瞬时切换方案，建立“双师课堂”“资源包推送”“心理陪伴”机制，确保“停课不停学、停课不停爱”。

7.心理干预组：组建“园（校）心理教师—家长辅导员—第三方心理机构”三级网络，开通24小时热线，开发“情绪温度计”小程序，对重点人群实施“红橙黄绿”分级干预。

8.信息发布组：统一出口，2小时内完成首次权威发布，6小时内滚动更新，24小时内召开网络家长会；建立“三审三校”制度，防止泄露个人隐私。

9.善后评估组：事件结束后48小时内完成初步评估，7天内完成终期评估，形成“事件复盘—问题清单—整改清单—责任清单—销号清单”。

（二）班级层面

班主任为本班第一责任人，配班教师、保育员、生活老师为直接责任人，设立“健康委员”“消毒委员”“心理委员”小岗位，实现“人人有责、人人尽责”。

四、风险评估与预警

1.风险矩阵：将“发生可能性”与“后果严重程度”各分五级，建立5×5矩阵，每日自动生成风险指数。

2.触发指标：

（1）同一班级1天内出现3例及以上发热（≥37.3℃）或呕吐、腹泻、皮疹、结膜红肿、黄疸、抽搐、意识障碍等症状；

（2）同一宿舍或同一校车24小时内出现2例及以上相似症状；

（3）一周内全园（校）因病缺勤率较基线上升50%及以上；

（4）疾控部门通报本园（校）为暴露场所或出现初筛阳性；

（5）饮用水、食材、玩具、环境标本检出致病菌、化学毒物或放射性超标；

（6）周边500米范围内出现聚集性疫情或化学气体泄漏；

（7）网络平台出现涉及本园（校）的健康相关舆情且点击量超1万次。

出现上述任一情形，系统立即向应急指挥部、上级教育行政部门、疾控机构同步推送“红色弹窗”，启动15分钟电话确认、30分钟现场核实、1小时专家会商、2小时应急响应。

五、信息报告与通报

1.报告流程：

班级→卫生保健室→应急指挥部→属地疾控+教育行政部门→市级专班。

2.时限要求：

（1）疑似聚集性症状：30分钟口头、2小时书面；

（2）法定传染病：2小时网络直报+电话确认；

（3）重大敏感事件：15分钟电话、30分钟书面。

3.报告内容：事件名称、时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施、潜在风险、需支持事项。

4.内部通报：采