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2026年基层中医药人才培养工作计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《中医药振兴发展重大工程实施方案》及《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等文件精神，聚焦基层中医药服务能力提升核心需求，着力破解基层中医药人才“引不进、留不住、用不好”的突出矛盾，现就2026年基层中医药人才培养工作制定如下计划：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“传承精华、守正创新”，围绕基层医疗卫生机构“中医馆”“国医堂”等中医药服务阵地功能提升，以“需求导向、分类培养、突出实效、强化保障”为路径，构建“院校教育-毕业后教育-继续教育-师承教育”全周期培养体系，重点培养“能中会西、一专多能”的实用型基层中医药人才，为基层中医药服务扩面提质提供坚实人才支撑。

基本原则：

1.问题导向，精准施策：针对基层中医药人才数量不足（县域每千人口中医类别执业（助理）医师数低于0.6人）、结构失衡（高年资医师占比不足15%）、能力薄弱（中医适宜技术掌握种类平均少于10项）等问题，制定差异化培养方案。

2.医教协同，强化实践：推动中医药院校、三级中医医院与基层医疗卫生机构深度合作，将临床实践能力作为核心培养指标，确保人才培养与岗位需求无缝衔接。

3.传承创新，突出特色：发挥中医药师承教育独特优势，结合基层常见病（如慢性非传染性疾病、老年病、儿科多发病）防治需求，重点强化经方应用、针灸推拿、中医治未病等特色技能培养。

4.机制驱动，激发活力：完善“培养-使用-评价-激励”闭环管理，通过岗位设置倾斜、薪酬待遇提升、职业发展畅通等措施，增强基层岗位吸引力。

主要目标：

-数量提升：全年定向培养基层中医药本科生120名、专科生200名；完成基层中医类别住院医师规范化培训（以下简称“住培”）150人、助理全科医生培训（含中医方向）80人；培训基层在职中医药人员（含乡村医生）1.2万人次。

-质量优化：基层中医药人员中医类别执业（助理）医师占比提升至45%以上，能规范开展15项以上中医适宜技术的人员比例达60%，骨干人才（具备副主任中医师及以上职称或省级以上中医药学会任职资格）占比提高5个百分点。

-结构均衡：县域内每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少配备2名中医类别执业医师，每个村卫生室至少有1名掌握5项以上中医适宜技术的乡村医生；30%的基层机构形成“老带新”师承团队。

二、具体任务与实施路径

（一）夯实院校基础教育，筑牢人才培养“源头关”

1.优化课程体系，强化基层导向：推动省内中医药院校（如X中医药大学、X医学院）修订基层定向培养专业人才培养方案，增加“基层中医药服务实务”“中医适宜技术”“中西医结合诊疗”等特色课程（占比不低于总学分的30%）。其中，《经方在基层常见病中的应用》《针灸推拿技术规范（基层版）》《中医治未病实践指南》等课程纳入必修，重点讲解感冒、慢性支气管炎、高血压、糖尿病、颈肩腰腿痛等基层高发病的中医诊疗方案。

2.强化实践教学，提升岗位胜任力：建立“高校-三甲中医医院-基层医疗卫生机构”三方联动的实践教学基地网络，要求定向生在基层实践基地（选择服务能力突出的社区卫生服务中心、乡镇卫生院）轮转时间不少于48周（占总实践时长的60%）。明确带教老师资质（需具备中医类别副主任医师及以上职称，且有3年以上基层工作经验），实行“双导师制”（高校教师+基层医生），重点考核病例采集、中医四诊操作、针灸推拿手法、中药合理使用等核心技能。

3.完善定向培养机制，确保人才下沉：与省内6所中医药院校签订定向培养协议，面向脱贫县、乡村振兴重点帮扶县等基层薄弱地区招生，执行“两免一补”政策（免学费、免住宿费，补助生活费每年1.2万元）。入学前签订《基层服务协议》，明确毕业后到签约地基层医疗卫生机构服务期不少于6年（其中在乡镇卫生院及以下机构服务不少于4年），违约者按协议退还费用并承担50%违约金，相关信息纳入个人信用记录。

（二）深化毕业后教育，打通人才成长“关键链”

1.规范中医住培，夯实临床基础：依托省级中医住培基地（如X省中医医院、X市中医医院），重点面向基层医疗卫生机构委托培养对象（占比不低于年度招录计划的40%），优化轮转方案：增加基层常见病种（如慢性阻塞性肺疾病急性发作、冠心病稳定期、慢性胃炎、带状疱疹等）诊疗模块（占比35%），强化中医特色技术（如艾灸、刮痧、小儿推拿、耳穴压豆）操作考核（每月1次实操测试）；要求学员在培训期间完成至少2个基层实践月（到签约服务的乡镇卫生院跟诊），撰写《基层常见病中医诊疗案例集》（不少于30篇）。结业考核中，基层相关内容占比不低于40%，未达标者延期结业。

2.推进助理全科医生培训（中医