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2026年精神卫生服务提升计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键年份，也是精神卫生服务体系向精细化、普惠化、科学化转型的重要节点。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《精神卫生法》及国家关于加强心理健康服务的系列政策要求，结合我国精神卫生服务现状与人民群众日益增长的心理健康需求，现制定本提升计划，重点围绕服务体系优化、服务能力强化、服务模式创新、保障机制完善四大维度，系统推进精神卫生服务提质增效，切实提升居民心理健康获得感、安全感和幸福感。

一、服务体系优化：构建全层级、多主体协同的服务网络

针对当前精神卫生服务存在的“基层弱、衔接断、资源散”等问题，2026年将重点推进“三级网络强基工程”与“多部门协同机制深化工程”，着力构建“市级引领-区级支撑-社区网底”的纵向贯通、横向联动的服务体系。

（一）强化市级精神卫生机构核心引领功能

以省级精神卫生中心、区域精神卫生医疗质量控制中心为依托，2026年重点完成三项任务：一是组建市级精神卫生专家库，涵盖精神科临床、心理治疗、公共卫生、康复护理等领域，面向全区开展疑难病例会诊、技术指导和质量督查；二是建立市级精神卫生数据中心，整合门诊、住院、社区康复、心理援助等多源数据，开发心理健康风险预警模型，为精准干预提供数据支撑；三是打造“精神卫生技术输出平台”，通过远程医疗系统与10家以上区级精神卫生机构、50家基层医疗机构建立实时连接，实现病例讨论、教学查房、技术培训常态化。

（二）夯实区级精神卫生机构枢纽作用

要求每个设区的市至少设立1所二级以上精神专科医院，未达标的地区通过资源整合或新建方式于2026年6月底前完成达标。区级机构重点强化“三大能力”：一是急性期治疗能力，确保严重精神障碍患者规范治疗率达95%以上；二是社区指导能力，每个区级机构配备10名以上专职社区精神卫生指导员，负责对辖区内街道（乡镇）开展技术督导；三是应急处置能力，组建由精神科医师、心理治疗师、社会工作者组成的20人应急团队，针对突发事件心理危机干预响应时间缩短至2小时以内。

（三）筑牢社区（乡镇）精神卫生服务网底

将精神卫生服务纳入基层医疗卫生机构绩效考核核心指标，2026年实现“三个全覆盖”：一是人员配置全覆盖，每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）至少配备1名经过系统培训的精神科执业（助理）医师或全科医师（精神卫生方向）、2名心理健康专（兼）职社工；二是场所设置全覆盖，所有社区卫生服务站（村卫生室）设立“心理健康服务角”，配备心理测评工具、科普资料和转介指引；三是服务项目全覆盖，基层机构常规开展心理健康筛查、轻度心理问题干预、严重精神障碍患者随访管理、重点人群心理支持等服务，其中65岁以上老年人、孕产妇、儿童青少年心理健康筛查率分别达85%、90%、95%。

（四）深化多部门协同机制

建立由卫生健康、教育、公安、民政、司法、工会、共青团、妇联等部门参与的精神卫生联席会议制度，2026年重点推进三项协同任务：教育部门与卫生健康部门联合开展“校园心理护航行动”，实现每所中小学配备1名专职心理教师（或签约心理服务机构），建立学生心理档案并动态更新；公安部门与卫生健康部门共建“严重精神障碍患者风险评估与联动处置机制”，对高风险患者实行“一人一档一策”管理；民政部门与卫生健康部门联合推进“困境群体心理关爱计划”，为低保对象、留守儿童、空巢老人等群体提供年度至少4次的心理访谈服务。

二、服务能力强化：聚焦人才、技术、管理三大关键领域

服务能力是精神卫生服务质量的核心支撑。2026年将通过“人才提质计划”“技术创新计划”和“管理规范计划”，系统性提升服务供给的专业性和有效性。

（一）实施“人才提质计划”

针对精神卫生专业人才短缺（目前我国每10万人口精神科医师仅3.4名）的突出问题，2026年重点采取三项措施：一是扩大人才培养规模，支持医学院校增设精神医学本科专业，鼓励临床医学专业学生选修精神医学课程，全年培养精神医学专业本科生5000名、研究生1000名；二是加强在职人员培训，依托省级精神卫生中心开展“基层精神卫生骨干轮训”，全年培训基层医师、护士、社工3万人次，培训内容涵盖严重精神障碍诊疗规范、常见心理问题识别与干预、社区康复技术等；三是完善激励机制，将精神卫生专业人员纳入“基层卫生人才奖励计划”，在职称评定、岗位晋升中给予倾斜，社区精神卫生工作人员绩效工资水平不低于本机构平均水平的120%。

（二）推进“技术创新计划”

以数字化、智能化技术为抓手，2026年重点推广三项技术应用：一是AI辅助诊断系统，在二级以上精神专科医院试点应用基于自然语言处理和机器学习的心理评估系统，可快速分析患者言语、表情、行为特征，辅助医师作出初步诊断，诊断符合率达85%以上