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工程建设协调管理实用手册

一、绪论：工程建设协调管理的内涵与重要性

工程建设项目，因其投资规模大、参与方众多、技术工艺复杂、建设周期长、不确定因素多等固有特性，决定了其管理过程的艰巨性与复杂性。在这一系统工程中，“协调管理”犹如贯穿始终的神经脉络，其效能直接关系到项目目标能否顺利实现，乃至项目的成败。

协调管理的核心内涵，在于通过科学的组织、有效的沟通、合理的调配以及矛盾的化解，使项目各参与方（包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商、政府相关主管部门及项目周边社区等）能够在统一的目标指引下，步调一致、协同高效地开展工作，确保项目在质量、进度、成本、安全及环保等各方面均处于受控状态。

其重要性主要体现在：

1.保障项目顺利推进：减少或消除因各方信息不对称、职责不清、利益冲突等造成的推诿扯皮、效率低下等问题，确保施工过程的连续性和稳定性。

2.优化资源配置效率：通过协调，使人力、物力、财力等资源得到最合理的利用，避免浪费，降低内耗。

3.控制项目风险：及时发现并协调解决施工过程中出现的各类矛盾和突发状况，将风险隐患消除在萌芽状态。

4.提升项目整体效益：通过高效协调，可有效缩短工期、保证工程质量、控制工程造价，从而提升项目的综合经济效益和社会效益。

5.构建和谐合作关系：良好的协调管理能够营造互信、互助、共赢的项目氛围，增强团队凝聚力，为后续合作奠定基础。

本手册旨在结合工程建设实践，系统梳理协调管理的关键环节、实用方法与操作技巧，为工程建设领域的管理者提供一套具有指导性和可操作性的参考工具。

二、协调管理的对象与范围界定

工程建设协调管理的对象广泛且复杂，几乎涵盖了项目实施过程中所有与人、事、物相关的要素。明确协调对象与范围，是开展有效协调的前提。

1.协调对象

*组织内部协调：主要指建设单位项目管理团队内部各职能部门（如工程、合约、财务、物资、行政等）之间的协调。

*组织外部协调：

*参建单位间协调：这是协调工作的重点，包括与勘察设计单位、施工总承包单位、各专业分包单位、监理单位、检测单位等的协调。

*与政府及监管部门协调：涉及项目立项、规划许可、施工许可、消防审查、环保评估、质量监督、安全监督、竣工备案等多个环节的审批与沟通。

*与材料设备供应商协调：确保各类资源按时、按质、按量供应。

*与项目周边社区及公众协调：处理施工扰民、扬尘噪音控制、交通疏导、管线迁改等可能引发社会矛盾的问题。

*与金融机构、保险机构等其他相关方协调。

2.协调范围

协调管理的范围渗透到项目建设的每一个角落，从项目策划阶段开始，贯穿于勘察设计、招标投标、施工准备、现场施工、竣工验收直至保修期。具体包括但不限于：前期手续办理的协调、设计交底与图纸会审的协调、施工组织设计与方案的协调、现场平面布置的协调、工序交接的协调、资源供应的协调、进度计划的协调、质量标准的协调、安全文明施工的协调、合同争议的协调、信息传递的协调等。

三、协调管理的基本原则

在工程建设协调管理实践中，应遵循以下基本原则，以确保协调工作的方向性和有效性：

1.目标导向原则：所有协调工作都必须围绕项目的总体目标（质量优、进度快、成本省、安全好）展开，任何协调决策都应服务于这一核心。

2.系统性原则：将项目视为一个有机整体，认识到各参与方、各环节之间的内在联系和相互影响，进行全面、系统的协调。

3.依法合规原则：协调工作必须以国家法律法规、行业规范标准、项目合同及相关管理制度为依据，做到有章可循、有据可查。

4.公平公正原则：在处理各方关系和利益冲突时，协调者应秉持客观中立的立场，不偏袒任何一方，以事实为依据，以合同为准绳。

5.主动预见性原则：协调管理不应被动等待问题出现，而应具有前瞻性，提前分析可能出现的矛盾和风险，主动采取预防措施，将协调工作做在前面。

6.实事求是原则：在协调过程中，要深入现场，掌握第一手资料，了解问题的真实情况，避免主观臆断，提出切实可行的解决方案。

7.效益优先原则：在多方案比选和决策时，应综合考虑技术可行性与经济合理性，力求以最小的协调成本换取最大的项目效益。

四、协调管理机制建设

建立健全有效的协调管理机制，是确保协调工作常态化、规范化、高效化运行的制度保障。

1.组织保障机制

*明确协调管理主体：通常由建设单位（或其委托的项目管理公司）作为项目总协调方，对项目整体协调工作负总责。施工总承包单位对施工现场的具体协调负主要责任。

*设立协调管理机构或岗位：根据项目规模和复杂程度，可设立专门的协调管理部门或配备专职协调管理人员，明确其职责、权限和工作流程。

*建立层级协调体系：形成从决策层（如项目指挥部、业主代表）、管理层（如