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研究报告

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建设项目环境影响评价资质中的评价范围类别划分及新旧对照表

一、建设项目环境影响评价资质概述

1.资质认定制度及意义

(1)资质认定制度是确保建设项目环境影响评价工作质量和效率的重要手段。该制度通过规范评价机构的专业能力、技术水平和职业道德，从而保障评价结果的准确性和可靠性。在我国，资质认定制度旨在强化环境影响评价工作的权威性和公信力，推动生态文明建设，实现可持续发展战略。

(2)资质认定制度的意义在于，首先，它可以提高环境影响评价工作的专业水平，促进评价机构的技术创新和服务质量的提升。其次，通过资质认定，可以规范市场秩序，淘汰不具备专业能力的评价机构，保障评价工作的公正性和客观性。最后，资质认定有助于提高公众对环境保护工作的信心，促进社会各界共同参与和监督环境保护工作。

(3)在实施资质认定制度的过程中，政府相关部门依据国家法律法规，结合实际情况，对评价机构进行资质审核和认定。这一过程不仅有助于提升评价机构自身的竞争力，同时也为建设单位提供了选择合适评价机构的依据。此外，资质认定制度还有助于加强国内外环境保护领域的交流与合作，推动环境保护事业的国际接轨。总之，资质认定制度对于我国环境保护事业的发展具有重要意义。

2.资质认定机构及职责

(1)资质认定机构是负责对环境影响评价机构进行资质审核和认定的专门机构。这些机构通常由政府相关部门设立，如环境保护部、地方环境保护局等。资质认定机构的职责包括制定资质认定标准和程序，组织资质审核和评审工作，颁发和管理资质证书，以及监督评价机构在资质认定后的业务活动。

(2)资质认定机构在履行职责时，首先需要对申请资质的评价机构进行资格审查，确保其具备相应的组织机构、人员配备、技术装备和财务状况。其次，资质认定机构会组织专家对申请机构的评价能力进行评审，包括评价人员的专业背景、评价项目的经验、技术方法的先进性等方面。此外，资质认定机构还需对评价机构的质量管理体系进行审查，确保其能够持续提供高质量的评价服务。

(3)在资质认定过程中，资质认定机构还需对评价机构的技术档案、评价报告、项目实施情况进行跟踪检查，以确保评价机构在资质认定后的业务活动符合相关法律法规和标准要求。同时，资质认定机构还需定期对评价机构进行复评，以评估其资质维持情况。对于不符合资质要求或存在违规行为的评价机构，资质认定机构有权撤销其资质，并采取相应的行政处罚措施。此外，资质认定机构还需加强与评价机构的沟通与协作，提供必要的培训和指导，以提升评价机构的专业水平和业务能力。

3.资质认定流程及要求

(1)资质认定流程是评价机构申请资质认证的标准步骤，旨在确保评价机构具备开展环境影响评价工作的能力。该流程通常包括以下几个阶段：首先，评价机构需要准备相关资料，包括企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，以及反映其技术实力和管理水平的证明文件。其次，评价机构需向资质认定机构提交书面申请，并按照要求缴纳相关费用。随后，资质认定机构会对申请材料进行初步审查，对符合要求的申请进入评审阶段。

(2)评审阶段是资质认定流程的核心环节。资质认定机构会组织专家对评价机构进行现场评审，评审内容包括但不限于评价机构的组织结构、人员配置、技术装备、质量管理体系、已完成的项目案例等。评审过程中，专家会根据评价机构的综合实力和评价能力进行评分，并提出改进意见和建议。评审结束后，资质认定机构将对评审结果进行审核，并决定是否颁发资质证书。

(3)资质认定流程的最后一步是资质证书的管理和使用。评价机构在获得资质证书后，需按照证书规定的评价范围和等级开展业务。资质认定机构将对评价机构的使用情况进行监督，确保其遵守相关法律法规和标准。同时，资质认定机构还需对评价机构进行定期或不定期的监督检查，以验证其资质维持情况。对于不符合资质要求或存在违规行为的评价机构，资质认定机构有权暂停或撤销其资质，并要求其进行整改。在整个资质认定流程中，评价机构需积极配合资质认定机构的工作，确保资质认定工作的顺利进行。

二、评价范围类别划分原则

1.划分依据及标准

(1)划分依据及标准主要基于建设项目对环境的影响程度和评价工作的复杂度。例如，根据我国《环境影响评价法》及相关规定，建设项目环境影响评价分为环境影响评价报告书、环境影响评价报告表和环境影响评价登记表三种类型。其中，环境影响评价报告书适用于对环境可能产生重大影响的工程项目，如大型工业项目、水利工程等。以某钢铁厂项目为例，由于该项目涉及废水、废气等污染物排放，且影响范围广，因此需编制环境影响评价报告书。

(2)在划分标准中，评价范围的大小也是一个重要考量因素。通常，评价范围越大，评价工作越复杂，所需时间和资源也越多。例如，对于一个涉及多个省份的大型跨区域建设