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高速公路防汛抗旱工作实施方案

为全面提升高速公路防汛抗旱应急处置能力，最大限度降低极端天气对公路通行安全、基础设施及人民生命财产造成的损失，切实保障高速公路网安全稳定运行，结合辖区路段地形地貌、气象特征及历年灾害规律，制定本实施方案。本方案适用于辖区内高速公路主线、匝道、桥梁、隧道、附属设施及沿线作业区域的防汛（含防台风、防强降雨引发的次生灾害）与抗旱（含高温、持续干旱引发的路面病害、绿化枯萎、机电设备异常）应急工作。

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”理念，以“不死人、少伤人、少损失”为核心目标，通过构建“预防-监测-响应-处置-恢复”全链条管理体系，实现以下具体指标：一是确保主线及重要匝道无长时间阻断（单次阻断不超过4小时，特殊情况不超过12小时），关键结构（桥梁基础、隧道进出口、高边坡）安全受控；二是防汛期间积水路段处置率100%，积水深度超过30厘米的重点点位提前预警并采取管控措施；三是抗旱期间路面高温病害（车辙、裂缝）发现及时率100%，绿化植物存活率不低于90%，机电设备故障率同比下降20%；四是全年因灾伤亡人数为零，直接经济损失控制在年度养护预算的3%以内。

二、组织架构与职责分工

成立“高速公路防汛抗旱指挥部”（以下简称“指挥部”），由管理处处长任总指挥，分管养护、安全的副处长任副总指挥，成员包括养护部、安全部、运营部、路产大队、各路段管理站、合作单位（如高速交警、消防、气象部门）负责人。指挥部下设5个专项工作组，实行“集中指挥、分组负责、协同作战”机制。

1.综合协调组（由安全部牵头）：负责收集汇总气象预警、灾情动态、处置进展等信息，24小时值班并发布指令；对接上级主管部门、地方政府及协作单位，协调跨区域应急资源；编制每日战报，整理归档应急资料。

2.现场处置组（由养护部牵头）：统筹抢险队伍、设备及物资调配，制定积水抽排、边坡加固、路面修复等现场处置方案；监督作业安全，确保处置过程符合技术规范（如边坡抢险需先设置临时截水沟，再进行削坡或锚固）。

3.交通保障组（由路产大队牵头）：负责受影响路段的交通管制（如设置警示标志、分流引导）、事故车辆清障及司乘人员疏散；与高速交警联合制定绕行方案，通过可变情报板、导航APP实时发布路况信息。

4.后勤保障组（由综合办公室牵头）：保障应急人员食宿、车辆调度、医疗防护（如高温期间提供藿香正气水、冰块）；储备应急电源、通讯设备（卫星电话），确保指挥部与现场联络畅通。

5.技术专家组（外聘地质、水利、道路工程专家+内部技术骨干）：对高风险点位（如临水临崖路段、历史滑坡点）进行动态风险评估，提出加固优化建议；参与重大灾情（如桥梁基础冲刷、隧道渗漏水）的处置方案论证。

三、风险隐患排查与动态管控

坚持“隐患即事故”原则，建立“汛前全面查、汛期动态查、旱期专项查”的三级排查机制，确保风险底数清、措施实。

（一）汛前排查（4月1日-5月15日）

重点围绕“防内涝、防坍塌、防冲毁”开展全要素排查：

-排水系统：检查边沟、截水沟、排水沟是否畅通，清理淤堵物（每公里边沟淤泥厚度超过10厘米需立即清理）；核查雨水井、泄水孔数量及排水能力（山区路段每50米设置1处泄水孔，平原路段每30米1处），对排水能力不足的点位（如下穿式立交）增设临时泵点。

-边坡与挡墙：采用“人工巡查+无人机航拍+地质雷达”相结合的方式，排查高陡边坡（坡度＞45°）、松散岩质边坡的裂缝、变形（位移速率＞5mm/月需预警）及挡墙倾斜（倾斜度＞3°需加固）；对坡顶截水沟破损、坡脚积水的点位，5日内完成修复。

-桥梁与隧道：检测桥梁墩台基础冲刷情况（水深＞2米的河流上桥梁需测量河床标高），对桩基外露超过直径1/3的立即采取抛石防护；检查隧道进出口仰坡稳定情况（特别是强风化岩质仰坡），清理仰坡危石，修复截水天沟裂缝。

-附属设施：检查服务区、收费站排水沟是否接入市政管网，对易涝点位（如收费岛）增设挡水板（高度≥50厘米）；测试应急照明、消防设备（隧道内每100米1处）在断电情况下的启动功能。

（二）汛期动态排查（5月16日-9月30日）

实行“雨前检查、雨中巡查、雨后复查”制度：

-强降雨（小时降雨量＞20mm）前，对历史积水点（如K123+500路段）、高边坡（如K45+200左侧）、隧道进出口（如XX隧道北口）进行重点检查，提前预置沙袋、抽水泵。

-降雨期间，每2小时对易涝路段（积水深度＞10厘米）、边坡（观察是否有溜塌、渗水）、桥梁（检查河面是否超过警戒水位）开展一次巡查；利用智能监测系统（边坡位移传感器、桥梁振动监测仪）实时采集数据，位移速率＞10mm/小时或振动频率异常时，立即启动应急响应。

-降雨结束