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气象灾害风险预警服务评估及减灾对策

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陈浩，刘颖杰，王丽娟

（1中国气象局公共气象服务中心，北京100081）

摘要

2013年全国暴雨诱发的中小河流洪水、山洪和地质灾害共计3103次，其中中小河流洪水341次，山洪354次，

地质灾害2408次。从不同等级来看，暴雨诱发的特大型灾害共发生9次，大型灾害87次，中型灾害231次，小型

灾害660次，小型以下灾害2116次。灾害共造成732人死亡、441人失踪、经济损失超过814亿元。2013年全国气

象部门共发布中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警信息9722次，电视、广播电台发布次数均超过8000次，

手机短信和彩信发送8.8亿人次。全国气象灾害风险预警信息的平均预警时效为13.5小时，平均预警提前时间为

7.4小时。

关键词：气象灾害；预警服务；效益评估

1引言

为了提高气象预警服务的针对性、实用性，将气象防灾减灾工作关口前移，实现从灾害性天气

预报向气象灾害风险管理的延伸，切实提高防灾减灾气象服务能力，2013年中国气象局在全国31

个省（区、市）开展暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务（简称“气象灾

[1]

害风险预警服务业务”）。该项工作是全国山洪地质灾害防治气象保障工程建设的重要内容，也是

灾害性天气预报向灾害风险评估延伸的有益探索。气象灾害风险预警服务效益评估是该业务工作的

重要环节，科学合理地评价气象灾害风险预警服务所产生的综合效益，既可以体现气象灾害风险预

警服务的意义和价值，也可以为进一步改进气象灾害风险预警服务工作提供合理的建议，推动气象

[2]

灾害风险预警服务效益评估工作向科学化和业务化不断发展。

本文疏理分析了2013年全国气象灾害风险预警服务情况，介绍了全国暴雨诱发的中小河流洪

水、山洪和地质灾害的发生情况，不同灾害的灾情情况，重点统计了全国灾害开展的气象服务情况，

包括预警提前时间、预警时效和不同渠道预警信息发布情况。

2灾害及灾情

2.1灾害发生情况

2013年全国发生暴雨诱发的中小河流洪水、山洪和地质灾害共计3103次，其中发生中小河流

洪水341次，山洪354次，地质灾害2408次，这三类灾害比重分别为11.0%、11.4%和77.6%。

从灾害的不同等级来看，2013年全国暴雨诱发的中小河流洪水、山洪和地质灾害中，小型以下

灾害最多，为2116次（占比为68.2%），其他等级的灾害发生情况为：特大型灾害9次（占比为0.3%）、

大型灾害87次（占比为2.8%），中型灾害231次（占比为7.4%），小型灾害660次（占比为21.3%）。

2.2灾情情况

2013年全国因暴雨诱发中小河流洪水、山洪和地质灾害死亡732人，其中地质灾害造成的人员

死亡最多，共计359人，中小河流洪水造成的人员死亡相对较少，为114人，因山洪而死亡的人口

数为259人。从灾害的不同等级来看，暴雨诱发的特大型灾害造成的死亡人数最多，为296人，其

次是因暴雨诱发的中型灾害造成死亡的人员，为222人。在暴雨诱发的大型、小型和小型以下灾害

中死亡的人数分别为99人、94人和21人。

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2013年所发生的暴雨诱发中小河流洪水、山洪和地质灾害共造成441人失踪。从不同灾害类型

来看，因暴雨诱发中小河流洪水失踪29人，因暴雨诱发山洪失踪118人，因暴雨诱发地质灾害失

踪288人。从不同灾害等级来看，暴雨诱发特大型灾害造成372人失踪，大型灾害造成28人失踪，

中型灾害造成28人失踪，小型灾害造成9人失踪，小型以下灾害造成4人失踪。

2013年全国暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害造成的经济损失总和超过814亿元。从不

同灾害类型来看，暴雨诱发的中小河流洪水造成