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公安一标三实工作方案2026年工作计划

一、总体思路与目标定位

2026年“一标三实”工作以“数据精准化、管理智能化、应用实战化”为主线，聚焦解决当前数据更新滞后、关联度不足、共享应用深度不够等突出问题，通过构建“全量覆盖、动态鲜活、关联智能、安全可控”的数据生态，为公安基层基础工作、社会治理现代化提供更优质的信息支撑。全年核心目标：标准地址规范率达100%，实有人口、实有房屋、实有单位数据准确率均提升至99.5%以上，动态更新及时率达98%；推动数据在治安防控、打击犯罪、服务群众等场景的应用覆盖率超85%，助力实现“基础更牢、管控更准、服务更优”的基层治理新格局。

二、数据质量提升攻坚行动

数据质量是“一标三实”的生命线，2026年重点围绕“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”四类数据开展“清存量、控增量、强关联”三大攻坚。

（一）标准地址“精准化”工程

1.动态维护机制优化：建立“市-县-所”三级地址核查专班，依托国土空间规划、地名管理、住建备案等权威数据，每季度开展一次全量地址比对。针对城乡结合部、拆迁改造区、新建楼盘等易变区域，推行“社区民警+网格员+物业管理员”三方联查模式，要求新建建筑主体完工后15个工作日内完成地址信息采集，交付使用前5个工作日内完成标准地址编码赋码，确保地址与物理空间“一一对应”。

2.编码规范统一：严格执行公安部《标准地址规范》（GA/T1800-2021），重点整治“一地多名”“有名无址”“地址跳号”等问题。对历史遗留的不规范地址（如“老菜市场旁”“原农机站院内”等模糊表述），2026年6月底前完成全部清理，统一转换为“省-市-县-街道-社区-路（巷）-门牌号-建筑物名称”的八级标准格式，同步关联卫星地图坐标，实现“地址即坐标、坐标即地址”。

3.关联核查强化：将标准地址作为数据关联的“主索引”，推动实有人口、实有房屋、实有单位数据统一挂载至标准地址。建立“地址-房屋-人口-单位”四元关联校验规则，例如：出租屋地址必须对应实有房屋信息，单位地址必须匹配工商注册地址，人口居住地址必须与房屋所有人或承租人信息关联。2026年9月底前完成全量数据关联校验，关联缺失率控制在0.5%以内。

（二）实有人口“全量覆盖”行动

1.重点群体精准采集：针对流动人口，推行“以房管人、以业管人”双轨制。依托出租屋信息采集，要求房东或中介在签订租赁合同后3个工作日内通过“一标三实”移动终端报备承租人信息；针对用工单位，建立“员工信息月度报送”制度，要求企业通过政务服务网上传员工居住地址、联系方式等信息，由社区民警核对后录入系统。2026年流动人口信息采集率目标达99%，其中16-60周岁重点年龄段信息准确率达100%。

2.特殊群体动态跟踪：对空巢老人、留守儿童、精神障碍患者等特殊群体，建立“一人一档”动态管理机制。联合民政、卫健部门，每月共享特殊群体救助、诊疗等信息，社区民警每季度上门核查一次，重点更新居住状况、监护人变更等信息，确保数据与实际状态同步。

3.数据纠错专项治理：开展“错登、漏登、重登”问题清零行动。通过系统自动比对（如同一地址登记多人但无亲属关系、人口信息与户籍系统冲突）、群众自主申报（开通“一标三实”微信小程序，支持群众在线纠错）、人工抽查（每季度抽取5%的社区开展实地核查）三种方式，2026年全年完成10万条以上问题数据修正，确保人口信息“底数清、情况明”。

（三）实有房屋“分类管理”计划

1.房屋类型精准标注：将实有房屋细分为居住用房（家庭住宅、出租屋）、商业用房（商铺、写字楼）、公共用房（学校、医院）、特殊用房（工地工棚、临时安置点）四大类，每类房屋标注具体用途、建筑面积、产权人等关键信息。2026年3月底前完成全量房屋类型复核，标注错误率控制在0.3%以内。

2.出租屋专项攻坚：针对出租屋管理“漏登多、隐患多”问题，推行“信息采集+安全检查”同步机制。社区民警联合消防、住建部门，每半年对出租屋开展“扫楼式”排查，重点核查是否存在“群租”“隔断房”等违规情况，同步更新承租人、租赁期限等信息。2026年出租屋信息采集率目标达100%，安全隐患整改率达95%以上。

3.重点场所动态监测：对酒店、民宿、日租房等提供临时住宿的场所，要求经营者在旅客入住30分钟内通过“互联网+公安”平台上传入住信息，系统自动与“一标三实”房屋信息关联。2026年将推动酒店信息系统与“一标三实”平台直连，实现入住信息“秒级”同步，减少人工录入误差。

（四）实有单位“全量覆盖”工程

1.单位信息动态清零：以市场监管部门注册登记数据为基础，结合街道、园区摸排，建立“注册单位-实际经营单位”比对清单。对注册地址与实际经营地