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高校采购招标流程规范与合同范本

高校采购招标工作是保障学校教学、科研、管理活动顺利开展的关键环节，其规范性、严谨性直接关系到国有资产的安全、资金使用效益以及教育事业的健康发展。本文旨在结合实践经验，系统梳理高校采购招标的规范流程，并就合同范本的核心要素与应用要点进行阐述，以期为高校相关工作提供具有操作性的参考。

一、高校采购招标工作的重要性与基本原则

高校采购招标工作，绝非简单的“买东西”，它肩负着多重使命。首先，它是落实国家财经法规、规范校内经济行为的基本要求；其次，通过公开、公平、公正的竞争机制，能够有效提高资金使用效益，实现“花好每一分钱”的目标；再者，规范的采购招标流程是从源头上预防腐败、维护校园风清气正政治生态的重要保障。

开展此项工作，必须坚守以下基本原则：

*“三公一诚”原则：公开透明是基础，公平竞争是核心，公正评标是关键，诚信履约是保障。这是采购招标工作的生命线。

*效益优先原则：在满足学校需求的前提下，追求经济效益与社会效益的统一，力求以最合理的成本获取最优的产品和服务。

*需求导向原则：采购活动应紧密围绕学校教学、科研和管理的实际需求，杜绝盲目采购和超标准采购。

*风险防控原则：全过程嵌入风险意识，识别潜在风险点，采取有效措施防范化解，确保采购活动合法合规。

二、高校采购招标全流程规范要点

高校采购招标流程复杂，环节众多，任何一个环节的疏漏都可能导致不良后果。科学规范的流程管理是提升采购效率与质量的前提。

（一）项目前期论证与立项阶段

这是采购工作的源头，其质量直接影响后续环节。

*需求调研与论证：使用部门应根据发展规划和实际需求，进行充分的市场调研，明确采购标的的技术规格、性能参数、服务要求等。对于重大、复杂或专业性强的项目，应组织校内外专家进行技术可行性和经济合理性论证，避免“拍脑袋”决策。

*预算编制与审批：采购项目必须纳入学校年度预算，并按规定程序报批。未列入预算或未经批准的项目，不得组织采购。预算编制应科学合理，充分考虑市场行情和项目实际需要。

*采购计划申报：使用部门在预算获批后，需向学校采购管理部门提交详细的采购计划，包括项目名称、预算金额、采购需求、建议采购方式等。

（二）采购方式确定与执行

根据采购项目的金额、性质、市场竞争程度等因素，依法选择合适的采购方式，是确保采购活动合规高效的核心。

*采购方式的选择：高校常用的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等。应严格按照国家及学校相关规定，根据采购金额和项目特点选择适用的采购方式。公开招标因其竞争性强、透明度高，应作为主要采购方式。

*采购文件的编制与审核：采购文件（如招标文件、谈判文件、磋商文件等）是采购活动的“宪法”，其编制质量至关重要。内容应完整、准确、规范，不得设置不合理的门槛或歧视性、排他性条款。技术参数应具有通用性和可替代性，商务条款应公平合理。采购文件需经过采购管理部门、财务部门、甚至法律顾问的多级审核，确保合法合规。

（三）招标信息发布与潜在供应商邀请

*信息发布：采用公开招标方式的，招标公告应在国家指定的媒介以及学校官方平台上发布，确保信息的公开性和广泛传播。公告内容应符合法定要求，包括招标人、项目概况、投标人资格条件、获取采购文件的时间和方式、投标截止时间及开标地点等。

*潜在供应商邀请：对于邀请招标，应向不少于三家合格的潜在投标人发出投标邀请书。

（四）投标、开标与评标

*投标文件的接收与保管：在规定的投标截止时间前接收投标文件，并妥善保管，严防泄密或篡改。

*开标：应在招标文件确定的时间和地点公开进行。邀请所有投标人参加，并邀请纪检监察部门或相关监督人员到场监督。开标过程应记录在案。

*评标委员会组建：评标委员会由采购人代表和相关技术、经济等方面的专家组成，人数应为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从评标专家库中随机抽取（特殊情况除外）。

*评标过程：评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法独立评审，不受任何单位和个人的非法干预。评审过程应保密，评审结果应有详细记录和合理依据。

（五）中标结果公示与合同签订

*中标结果公示：评标结束后，应将中标候选人名单或中标结果在规定媒介上进行公示，公示期不得少于法定时限。公示期间如收到异议或质疑，应按规定程序及时处理。

*发出中标通知书：公示期满无异议或异议处理完毕后，向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

*合同签订：采购人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订书面合同。合同条款应与采购文件和中标人的投标文件内容一致，不得擅自变更。

（六）