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危险房屋管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为加强危险房屋安全管理，规范危险房屋排查、鉴定、治理、应急处置等工作，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，有效防范房屋安全事故发生，促进房屋合理利用，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等国家相关法律法规及上级政策要求，结合本行政区域（本单位/本系统）实际，制定本办法。

本办法适用于本行政区域（本单位/本系统）内各类房屋（含住宅、公共建筑、工业建筑、仓储建筑、经营性房屋及临时建筑等）的危险排查、安全鉴定、隐患治理、应急处置、档案管理及相关监督管理活动，覆盖房屋所有权人、使用权人、管理人、鉴定机构、施工单位及相关监管部门。

第二条核心原则

危险房屋管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理、权责明确、闭环管理、属地管理”的核心原则，确保各项工作规范有序、务实高效，具体原则如下：

（一）安全第一原则：始终将人民群众生命财产安全放在首位，优先排查治理重大房屋安全隐患，及时处置危险房屋，坚决防范安全事故发生，杜绝因管理缺位、处置不力导致人员伤亡和财产损失。

（二）预防为主原则：建立常态化排查机制，强化房屋日常安全巡查和维护，提前发现安全隐患，做到早排查、早鉴定、早治理，从源头防范房屋安全风险，防止小隐患演变成大问题。

（三）综合治理原则：统筹协调各相关部门、单位，明确分工、协同配合，综合运用排查、鉴定、加固、停用、拆除等多种措施，形成危险房屋管理工作合力，确保隐患治理到位、风险管控有效。

（四）权责明确原则：明确房屋所有权人、使用权人、管理人、鉴定机构、施工单位及监管部门的具体职责，做到“谁所有、谁负责，谁使用、谁负责，谁监管、谁负责”，确保事事有人管、件件有着落。

（五）闭环管理原则：建立“排查—登记—鉴定—治理—复核—归档”的全流程闭环管理机制，明确各环节工作标准、时间节点和责任主体，确保每一处隐患都能跟踪到底、处置到位。

（六）属地管理原则：坚持属地负责、分级管控，明确各级管理主体的职责范围，层层压实责任，推动危险房屋管理工作下沉，实现全覆盖、无死角监管。

第三条适用范围

本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的各类房屋。主要包括以下情形：

（一）房屋主体结构（梁、板、柱、墙体、地基等）出现开裂、变形、腐朽、破损、松动等严重损坏，影响房屋承载安全的；

（二）房屋抗震性能不满足现行规范要求，经鉴定存在重大安全隐患，无法保证使用安全的；

（三）因自然灾害（地震、洪水、台风、暴雨、滑坡、泥石流等）、人为损坏（违规改造、超负荷使用、野蛮施工等）导致房屋结构严重受损，存在倒塌风险的；

（四）超过设计使用年限，未进行安全鉴定或经鉴定不符合继续使用条件的；

（五）其他经专业机构鉴定为危险房屋的情形。

本办法适用主体包括：各级房屋安全监管部门、相关行业主管部门、房屋所有权人、房屋使用权人、房屋管理人、具备相应资质的房屋安全鉴定机构、隐患治理施工单位，以及参与危险房屋管理相关工作的其他单位和个人。

第四条组织架构与职责

建立“统一领导、分级负责、部门协同、属地落实”的危险房屋管理工作体系，明确各级组织及部门职责，形成工作合力，确保各项工作落地见效。

（一）危险房屋管理工作领导小组：由本级人民政府（本单位/本系统主要负责人）任组长，分管负责人任副组长，房屋安全监管、住建、应急管理、自然资源、城管、市场监管、消防救援等相关部门（各下属单位）主要负责人为成员，负责统筹推进危险房屋管理工作，研究解决工作中的重大问题，审定危险房屋排查整治方案、应急处置预案、奖惩意见等。

（二）牵头监管部门（房屋安全监管部门）：作为危险房屋管理工作的日常工作机构，主要职责包括：

1.负责本办法的组织实施、宣传解读及修订完善；

2.统筹组织开展危险房屋常态化排查、专项排查和隐患整治工作，建立危险房屋台账，实行分级分类管理；

3.负责房屋安全鉴定机构的资质审核、备案管理，规范鉴定行为，监督鉴定结果真实性、准确性；

4.督促房屋所有权人、使用权人、管理人落实隐患治理主体责任，跟踪治理进度，组织开展治理效果复核；

5.组织制定危险房屋应急处置预案，牵头开展应急演练和应急处置工作；

6.负责危险房屋管理相关文件、台账、鉴定报告、治理资料等的整理、归档；

7.协调各相关部门开展协同监管，受理房屋安全隐患举报，依法查处违法违规行为；

8.完成领导小组交办的其他危险房屋管理相关工作。

（三）相关协同部门：按照职责分工，配合牵头监管部门开展工作，主要职责包括：

1.住建部门：负责指导危险房屋加固、修缮、拆除等施工活动的质量安全监管，提供技术支持，规范施工行为；

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