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2025年重要商品价格监测制度

为适应经济高质量发展要求，提升重要商品价格调控能力，维护市场价格基本稳定，保障民生需求和产业链供应链安全，依据《中华人民共和国价格法》《价格监测规定》及相关政策文件，结合2025年经济社会发展实际，制定本制度。本制度所称重要商品，是指关系国计民生、群众日常消费密切相关或对经济运行有重要影响的商品，主要包括粮食、食用植物油、肉类（含生猪）、蔬菜、食盐、成品油、天然气、化肥、饲料用粮、钢材、水泥、有色金属等12类商品（以下简称“监测商品”）。

一、监测体系架构与职责分工

（一）四级监测网络体系

建立“国家-省（自治区、直辖市）-市（地、州、盟）-县（市、区、旗）”四级垂直管理与横向协同相结合的监测网络。国家发展改革委价格监测中心统筹全国监测工作，负责制定监测目录、技术标准和工作规范，建设全国统一的价格监测平台（以下简称“国家平台”），组织实施跨区域、跨品种的专项监测；省级价格监测机构承担本行政区域内监测任务的统筹协调，指导市县级机构开展工作，负责辖区内数据审核、汇总分析及异常情况上报；市县级价格监测机构作为基层执行主体，承担本区域监测点的日常管理、数据采集、现场核查及初步分析工作。

（二）部门协同机制

建立由发展改革、市场监管、农业农村、商务、统计、粮食和储备、能源等部门参与的价格监测联席会议制度（以下简称“联席会议”）。发展改革部门负责监测工作的总体协调和综合分析；市场监管部门负责提供市场秩序、价格违法行为等辅助信息；农业农村部门负责提供农产品生产、存栏量、种植面积等基础数据；商务部门负责提供商品流通、进出口等动态信息；统计部门负责提供居民消费价格指数（CPI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）等宏观经济指标；粮食和储备、能源部门分别负责粮食、能源等战略物资的储备及供应情况。联席会议原则上每季度召开一次，遇市场异常波动时可临时召开，重点研究监测数据趋势、协调解决跨部门信息共享问题、制定联合应对措施。

二、监测指标与样本管理

（一）监测指标设置

监测指标分为基础指标和扩展指标两类。基础指标为必采指标，包括商品名称、规格等级、监测价格类型（批发价、零售价、收购价、出厂价等）、监测时间、监测地点、样本单位名称；扩展指标根据商品特性动态调整，如粮食类需采集国标等级（如小麦一等、二等）、水分含量；生猪类需采集体重（100-120公斤/头）、出栏率；蔬菜类需采集产地（本地/外埠）、上市量；能源类需采集热值（如天然气热值≥35.17MJ/m3）、运输方式（管道/LNG）等。

（二）样本点选择与管理

样本点按照“代表性、稳定性、可及性”原则选取。城市地区以大型批发市场、连锁超市、社区菜市场为主，农村地区以区域性农贸市场、基层供销社为主；生产端样本点选择规模以上生产企业、合作社；流通端样本点选择年交易量占区域市场份额10%以上的经销商。样本点数量根据区域人口、市场规模确定，原则上每个县级行政区域每类商品至少设置3个样本点（生产端、批发端、零售端各1个），人口超50万的城市可适当增加。样本点实行“动态调整”机制，每年12月由县级价格监测机构提出调整申请，经省级机构审核后报国家平台备案，调整比例不超过样本点总数的15%。

三、监测流程与数据质量控制

（一）监测频率与报送要求

监测频率分为日常监测和应急监测两类。日常监测中，粮食、食用植物油、食盐、成品油、天然气实行周监测（每周五17:00前报送）；肉类（含生猪）、蔬菜实行日监测（每日17:00前报送）；化肥、饲料用粮、钢材、水泥、有色金属实行双周监测（每月10日、25日17:00前报送）。应急监测启动后，相关商品监测频率提高至每日2次（上午10:00、下午15:00），必要时实行实时监测。数据报送通过国家平台线上提交，县级机构完成采集后2小时内上传至市级平台，市级机构2小时内完成初审并上传至省级平台，省级机构4小时内完成复核并上传至国家平台。

（二）数据质量控制

建立“三级审核+现场核查”的质量控制体系。一级审核由县级监测人员完成，重点核查数据完整性（是否缺项）、逻辑性（价格波动是否符合季节规律）、合理性（与前一日/周数据偏差超过20%需标注原因）；二级审核由市级监测机构通过国家平台的智能校验模块自动比对历史数据、区域均值，人工复核异常数据；三级审核由省级监测机构组织专家团队，对跨区域异常波动（如相邻3个市同类商品价格同步上涨15%以上）进行联合会审。现场核查每月至少开展1次，由县级监测机构联合市场监管部门随机抽取5%的样本点，通过核对销售记录、访谈经营者、调取监控视频等方式验证数据真实性，核查结果形成书面报告报省级机构备案。

四、价格分析与预警响应

（一）常规分析与专题分析

常规分析包括周报、月报、季报和年报。周报重点反映本周价格波动情况（如蔬菜