贸易逆差与就业损失：北美自由贸易协定与世贸组织影响.pdfVIP

第5课

主课文译文

失业快车道

贸易逆差和制造业滑坡是北美自由贸易协定和世界贸易组织的产物

近三十年来美国的贸易逆差一直稳定上升，而自1994年北美自由贸易协定生效和1995年世

界贸易组织创立以后，逆差便加速上升。这给美国就业带来的损失是惨重的：从1994年到

2000年，日益上升的贸易逆差使得美国经济失去了总共三百万个实际和潜在的就业机会。

然而，尽管大量证据表明，目前的贸易政策导致了巨额贸易逆差和大量失业，但布什政府仍

敦促国会批准“快车道”贸易谈判权。根据这项授权，总统向国会提交贸易协议时，国会只

能批准或否决而不能对协议进行任何修正。“快车道”的提倡者希望，这一授权可通过所提

议的美洲自由贸易区协定，促使北美自由贸易协定扩展至整个半球，并通过新一轮多边谈判

使世界贸易组织得以扩大。对“快车道”的宣传甚至发展成为了9.11事件后如何刺激经济

的一场辩论，众议院拨款委员会主席比尔·托马斯反复敦促国会，将“快车道授权”纳入所

有刺激经济的计划之中。

自20世纪90年代中期以来，美国在贸易协定谈判方面的不佳记录，如日益上升的贸易逆差

以及伴随而来的经济问题，均表明快速通过授权恰恰并非美国所需：

虽然1994至2000年间美国总出口上升了61.5%，但进口上升幅度更大，为80.5%。

1994年和2000年间与贸易逆差相关的失业增长速度比1989年和1994年间的速度了快

六倍。

由于1994至2000年间日益上升的贸易逆差，每个州及哥仑比亚特区均遭受了巨大的就

业损失。以加利福尼亚为首的十个州，净失业总数达10万以上。

1994至2000年间，制造业贸易逆差上升了158.5%，其同期失业增长高达65%。

1993至2000年间，美国对北美自由贸易协定伙伴加拿大和墨西哥的贸易逆差增加近四

倍，主要是因为由美国直接投资的加拿大和墨西哥工厂向美国出口。美元的持续升值也

鼓舞全世界投资者增加和扩大国内生产能力，以向美国出口更多的产品。其结果是，自

1994年以来，来自亚洲、欧洲、中美和南美洲、以及非洲的进口品充斥着美国市场。

作为一项旨在推动新贸易协定通过的程序规则，“快车道授权”本身对经济并不会有任何影

响。至少三年内美国不太可能谈判和提交出任何新的协定以供审批，而且要等这些协定去影

响经济就需要更长的时间了。再者，从以往的贸易协定来看，快车道授权和新的贸易协定很

可能抑制增长，而不是促进。

1998年8月至2001年9月期间，制造部门已丧失了140万个工作。继9.11恐怖袭击事件之

后，失业很可能增长。其结果，今后几年与贸易相关、尤其与制造部门贸易相关的失业根本

问题，比起90年代来将更为明显而且代价也将更高昂。90年代，美国经济曾每年创造200

至300万个就业。

如果这一期间，如北美自由贸易协定和世界贸易组织倡导者所预测的那样，美国贸易状况取

得平衡的话，那么今天美国的制造业就会更强大，也能更好地抵抗目前的衰退。但是25家

钢铁生产企业，现又包括伯利恒钢铁公司，已宣布破产。这一事实表明，迅速上升的贸易逆

差已侵蚀到了美国的工业基础。政策制定者应该稍做战略停顿，重审美国贸易政策的结构、

执行情况和有效性，而不是将新贸易协定纳入快车道。

日益增长的贸易逆差和失业

北美自由贸易协定和世界贸易组织的支持者们大肆颂扬出口利益，而对进口迅速增长的冲击

却闭口不谈。但评估贸易对国内经济的影响时，必须考虑进口和出口两个方面。当美国向德

国或墨西哥出口1000辆汽车时，美国的工厂则雇佣美国自己的工人从事生产。然而，当美

国不在国内生产汽车，而是从德国或墨西哥进口1000辆汽车，那么本应该在汽车行业中受

雇的同样数量的美国工人，则不得不去找别的工作。忽视进口只计算出口就如结算支票簿时

只计存款不计取款一样。

美国贸易逆差和失业1994至2000年间的增长速度，要比1989至1994年间的速度快得多。

事实上，持续存在的美国出口壁垒（以及美元的过高估价）导致了逆差的不断上升，而人们

原以为北美自由贸易协定和世界贸易组织能够克服这些壁垒。这些协议以及广义上的全球化

趋势，也同时导致了日益严重的收入不均和工人实际工资的降低，使越来越多的公司扬言要

将工厂转向中国、墨西哥和其他国家，以削减工资、福利和工作规则，同时防止工会组织活

动。

尽管美国总出口1994至2000年间增长了61.5%，但这些增长相对升幅为80.5%的进