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2025年政府定价商品价格监督抽查方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》等法律法规要求，围绕“稳物价、惠民生、促公平”核心目标，通过对政府定价商品和服务价格的系统性监督抽查，重点解决价格执行偏差、收费行为不规范、政策落实不到位等突出问题，推动政府定价机制更加透明、执行更加严格、民生保障更加精准，切实维护消费者合法权益和市场价格秩序，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、抽查范围与对象

本次监督抽查覆盖全国范围内由政府定价或政府指导价管理的重要商品和服务，重点聚焦与群众生活密切相关、社会关注度高的八大领域，具体范围及抽查对象如下：

（一）能源类价格

1.电力价格：抽查省级电网企业、增量配电网企业，重点检查居民用电价格（含阶梯电价）、农业生产用电价格、工商业用电价格（含峰谷分时电价）执行情况；核对输配电价核定标准与实际收费是否一致，是否存在超标准收取基本电费、变损电费等问题。

2.管道燃气价格：抽查城市管道燃气企业，覆盖居民用气（含阶梯气价）、非居民用气（含上下游价格联动机制执行情况）、燃气工程安装费等，重点核查是否按政府定价或联动机制调整销售价格，是否存在捆绑收取“燃气表费”“开户费”等不合理费用。

（二）水资源类价格

1.城市供水价格：抽查设区市、县级城市供水企业，重点检查居民生活用水（含阶梯水价）、非居民用水、特种行业用水价格执行情况；核查污水处理费、水资源费是否按规定标准随水费征收，是否存在以“二次加压费”“管网维护费”等名义额外收费。

2.水利工程供水价格：抽查大中型水利工程管理单位，重点检查向农业、工业、城镇供水的价格执行情况，核对是否按批准的分类水价收取费用，是否存在超范围、超标准加价行为。

（三）教育收费

1.公办中小学收费：抽查义务教育阶段公办学校（含寄宿制学校）、公办普通高中，重点检查学费（仅限普通高中）、住宿费、代收费（如教材费、作业本费）和服务性收费（如伙食费、课外实践活动费）执行情况，严查以“特色班”“国际部”“课后延时服务”等名义违规收取额外费用。

2.公办幼儿园收费：抽查城市、乡镇公办幼儿园，重点检查保教费、住宿费执行标准，核对是否存在超政府定价收取“亲子班费”“兴趣班费”“校服费”等问题。

（四）医疗服务价格

1.公立医疗机构服务价格：抽查二级及以上公立综合医院、中医医院、专科医院，重点检查《全国医疗服务价格项目规范》内基本医疗服务项目价格执行情况，包括诊查费、检查费、治疗费、手术费等；严查重复收费（如同一护理项目多次计费）、分解收费（如将“静脉注射”拆分为“注射费+材料费”重复收取）、超标准收费（如抬高CT检查、床位费定价）等行为。

2.药品和医用耗材价格：抽查执行政府定价或集中采购中选价格的公立医疗机构，重点核对麻醉药品、第一类精神药品、低价药等政府定价药品的实际销售价格是否与规定标准一致；检查集中采购中选医用耗材（如心脏支架、骨科耗材）是否按中选价格零差率销售，是否存在“串换规格”“虚增用量”变相涨价问题。

（五）公共交通价格

1.城市公共交通：抽查直辖市、省会城市及设区市的公交企业、轨道交通运营企业，重点检查常规公交票价（含空调车与非空调车差价）、轨道交通起步价及里程运价执行情况；核查老年人、残疾人等特殊群体免费或优惠乘车政策落实情况，是否存在“以无零钱为由拒绝优惠”等变相违规行为。

2.道路客运价格：抽查从事省际、市际班线客运的国有企业，重点检查政府定价的普通客票价格执行情况，核对是否按核定的基准票价及浮动幅度收费，是否存在节假日、旅游旺季擅自涨价或捆绑销售保险费等问题。

（六）殡葬服务价格

抽查县级及以上政府定价管理的殡仪馆、公墓（公益性骨灰堂），重点检查基本服务项目（遗体接运、存放、火化、骨灰寄存）价格执行情况，核对是否按政府定价标准收取费用；严查在基本服务外强制或变相强制销售高价骨灰盒、花圈等延伸服务，或通过“分区定价”抬高公益性公墓墓穴价格等行为。

（七）景区门票价格

抽查实行政府定价或政府指导价管理的A级景区（含世界文化遗产、国家级风景名胜区等），重点检查门票价格（含联票、套票）、景区内交通工具（观光车、缆车、游船）价格执行情况；核对是否按规定对未成年人、老年人、现役军人等群体落实免票或半价优惠，是否存在“园中园”重复收费、不公示价格或公示信息模糊误导消费者等问题。

（八）其他重要领域

包括保障性住房销售价格（公共租赁住房租金、共有产权住房销售价格）、有线电视基本收视维护费、公证服务收费（证明法律行为类、证明