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试论公民权利与自由行使的界限

摘要：近年来，随着我国法制建设的推进，公民的权利意识不断得到加强。在公民对权利越来越重视的趋势下，引导公民正确行使权利自由，减少他们对权利与自由的滥用成为研究公民权利自由的重要课题。对此，一方面应该完善我们的法律规定，规范公民的行为；另一方面加强对公民的法律教育，增强法律意识。我们应该以宪法规定的限制条款为核心，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利，在宪法允许的范围内，努力寻求个人自由和社会秩序的平衡。

关键词：权利；自由；正确行使

一、公民正确行使权利与自由的基本含义

宪法学中具体指出公民的基本权利是指由宪法所规定的公民可以享有的权利。也有学者指出公民的基本权利是由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益主张或自由，从而为或不为某种行为的资格或可能性。《现代汉语词典》认为自由有三种含义：其中一个是在法律规定的范围内，随自己意志活动的权利。关于自由，康德认为：“只有在自己有意识的活动过程中，那种选择行为才可以被称为自由”。他认为权利与自由密不可分，权利就是自由并存和协调的全部条件，从原初意义上说，权利就是自由。权利是自由的表现，公民为或不为的自由就是权利。从定义中我们知道，公民权利应该是宪法规定的和其他部门法规定的，但另一方面，应该还有一些权利是法律没有涉及到的，仍然存在于自然之中。法律中未规定的权利，是自然赋予的自然权利。这些自然权利在自然的被人类所使用。美国宪法修正案第9、10条规定：“不得因本宪法列举某种权利，而认为人民所保留之其他权利可以被取消或者抹煞”；“本宪法所未授予中央或未禁止各州行使的权力，皆由各州或者人民保存之”。上述规定就是从规范角度表明了个人自由的开放性。即是对权利的一个开放规定，笔者相信法律未到完全合理的程度，也不会到达完善的地步。每个阶段只是应该有每个阶段的法律。关于公民权利与自由的界定，我们应该限于其目前在法律上的理解。据此笔者统称公民的权利与自由应该是指，公民在表达意志的时候，在法律所规定的权限内，为或不为的自我选择。公民权利与公民自由是共通的。

二、指导公民正确行使权利与自由的法律规范

我国目前对公民权利与自由的规定主要是在宪法中予以阐明。宪法第33条规定“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这一规定表明，公民享受权利和履行义务是统一的，公民既是权利的享有者，又是义务的承担者，权利和义务不可分离。现行宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”该条规定直接体现了权利义务相一致的原则，它要求公民在行使自由和权利时，必须承担相应的义务，即承担不得损害国家、社会、集体利益及其他公民合法自由和权利的义务。这一条款是指导公民正确行使权利和自由的根本性规范，它在一定程度上表明我国宪法对公民的基本权利采取相对保护主义，而非绝对保护主义。世界上不存在绝对的权利和自由，任何权利和自由都是相对的，即是在法律规定范围内的权利和自由。

三、公民正确行使权利与自由要素考量

公民权利与自由的正确行使既需要制度保障，在制度的规定秩序内行使，又需要公民的自我学习和自我约束，达到个人自由的状态。在权利得到切实保障的情况下，在义务履行的必要条件下，以平等为原则，认识自己权利的界限，对自由采取正确的态度。还应该增强法律意识，形成一种法治的观念。公民行为都有目的，在做出行为的时候，要追求一种正当的利益，追寻个人利益与集体国家利益的协调平衡。法律的目的不是废除和限制自由，而是保护和扩大自由。

（一）以履行义务为必要条件

宪法的制定是公民意愿的集合，突出表现在宪法是在保护公民权利的基础上制定的。权利是宪法的核心，但是权利的实现需要提供一定的义务，这是为保障大部分权利而主动放弃一部分权利，以达到宪法符合大多数人共同利益的目的。因此，为了维护宪法合理有效的运行，公民必须坚持履行自己的义务。

（二）以遵守平等为原则

自由与平等的关系正像权利与义务的关系。为保障公民权利与自由的正确行使，既需要以履行义务为必要条件，又必须加强在行使自由时对平等的要求。以遵守平等为原则来行使权利和自由。洛克认为：每一个从自然或从社会中取得财产的人，都必须遵守这样一条原则：他必须“为其他人”留下“足够的和同样好的”。体现在公民行使权利与自由上主要是两个方面：一方面行使权利时尊重他人的权利，即对他人行使权利的不干涉、不侵害，这是“为其他人”；另一方面是要求对每个人公平的提供一种“足够的和同样好的”权利。（三）加强对权利行使的保护和引导，制定“程序”规范笔者认为需要